——在市人大常委会机关学习贯彻市十二次党代会精神大会上的讲话

市人大常委会党组书记 主任 刘高官

（二O一六年九月三十日）

同志们：
今天，我们召开市人大常委会机关全体干部职工大会，主要任务是对市人大常委会机关学习贯彻市第十二次党代会精神进行部署和安排。下面，我结合市人大当前工作实际，就市人大常委会机关学习贯彻市第十二次党代会精神，讲四点意见：

一、要统一思想，凝聚共识，充分认识市第十二次党代会召开的重要意义

在阳泉发展历史的坐标上，市第十二次党代会意义非常重大。市第十二次党代会是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委骆惠宁书记重要讲话精神，深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。首先，市第十二次党代会的召开，对于今后我市五年的发展具有重要意义。这次党代会描绘了未来五年阳泉的发展蓝图。未来五年，着力加快转型升级、不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，是全市人民的共同愿望和迫切要求，是时代赋予我们的光荣使命。市第十二次党代会进一步明确了阳泉今后五年发展的战略构想，有利于巩固扩大来之不易的大好形势，有利于振奋精神、鼓舞士气，理清思路、明确方向，动员全市上下为加快转型升级、实现振兴崛起而努力奋斗。其次，市第十二次党代会的召开，对于全面从严治党、构建良好政治生态具有重要意义。这次党代会选举产生了新一届阳泉市委和市纪委领导班子，选出了忠诚、干净、担当的好干部，换出了心齐气顺劲足的好面貌。这次党代会对全市党的建设作出了安排部署，有利于全面推进各级领导班子和党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有利于全面构建良好政治生态，不断提高党的建设科学化水平，为阳泉全面建成小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。第三，市第十二次党代会的召开，对于进一步改进工作作风具有重要意义。这次党代会的召开，必将进一步发扬全市党员干部队伍干事创业、克难攻坚的好传统、好作风，必将进一步激发干部队伍保持蓬勃旺盛的创业

激情、敢为人先的工作锐气、勇争一流的拼搏劲头，以奋发有为的精神状态带领全市干部群众，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区的目标任务上来，努力开创阳泉各项事业发展新局面。

二、要认真学习、深刻领会，真正把思想和行动统一到市第十二次党代会的要求和部署上来

市第十二次党代会通过的工作报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，实事求是地总结了十一届市委的工作，深入分析了面临的形势，明确提出了今后五年全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的目标任务。报告是全市各级党组织、广大党员和人民群众、社会各方面集体智慧的结晶，是指导阳泉今后一个时期改革开放和现代化事业的纲领性文件。这几天，我对工作报告进行了认真学习，深刻感受到报告总结过去，实事求是；分析形势，全面深刻；谋划未来，高瞻远瞩，具有很强的思想性、战略性、指导性和可行性，报告里有不少新思想、新理念、新战略，具体有四个方面的显著特点：
     （一）报告是科学总结中国特色社会主义道路在阳泉生动实践的重要文献。报告精辟总结了阳泉走过的五年极不平凡的奋进历程，指明了今后一个时期阳泉科学发展的崭新起点，是科学总结阳泉科学发展、加快转型升级，促进振兴崛起的重要文献。五年来，我市综合实力稳步提升、产业转型扎实推进、改革开放不断深化、城乡面貌日新月异、生态环境明显改善、民生福祉持续增进、文化事业繁荣发展、民主法治进程加快、党的建设全面加强，市委用以人为本、执政为民的执政理念向省委、向全市人民交出了一份满意的“阳泉答卷”；报告提出的“五个必须的认识和体会”，既是对过去工作思路的高度概括，也是阳泉今后发展必须坚持的基本经验和宝贵的精神财富。这一系列重大战略思想和重大成就，闪烁着党的创新理论的光芒，是市委用马克思主义中国化的最新成果指导我市改革开放和现代化建设的具体体现，表明了市委政治上的坚定和理论上的成熟。
     （二）报告是建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区的行动纲领。报告明确了今后五年工作部署，指导思想、奋斗目标和发展思路，提出了着力加快转型升级、不断塑造美好形象、逐步促进振兴崛起的奋斗目标和建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区的发展定位，确立了今后一个时期阳泉发展凝心聚力、提神鼓劲的宏伟愿景；鲜明提出“狠抓发展第一要务、改革第一动力、民生第一关切、党建第一责任”的重大要求，指明了今后一个时期阳泉全面建成小康社会的科学路径；部署了“狠抓第一要务、推动经济持续健康发展，着力保障和改善民生、让人民群众有更多的获得感，加强宣传文化工作、不断提升阳泉软实力，全面深化改革、实施创新驱动、增强发展的动力和活力”的重大任务，指明了推进阳泉加快转型升级、实现振兴崛起的重要载体；作出了“推进社会主义民主政治建设、凝聚振兴崛起的强大合力”的重大部署，进一步指明了党和政府全部工作的根本目标；提出了“坚持党要管党、从严治党、为各项事业发展、实现全面建成小康社会宏伟目标提供坚强保证”的时代课题，抓住了新形势下推进阳泉改革开放和现代化事业的关键环节。报告为全市人民描绘了一幅充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的美丽画卷和富民强市、全面小康的宏伟蓝图，是指导未来五年乃至更长一个时期发展的行动纲领。
     （三）报告是全面提升党建工作科学化水平、使其成为各项事业发展的坚强领导核心和战斗堡垒的导向指南。报告着眼国情、党情、市情的深刻变化，立足阳泉发展的现实基础和长远需要，贯彻党要管党、从严治党的方针，提出了“切实加强思想政治建设，不断加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续加强作风建设”的重要要求，这是未来五年我市加强党建工作的导向指南，是阳泉全面建成小康社会的政治基础和组织保证。
     （四）报告全面奏响在科学发展轨道上转型升级、振兴崛起的前进号角。报告把握了时代主题，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“四个全面”战略布局，坚持加快发展的基本取向，顺应了历史潮流，把准了时代脉搏；报告体现了阳泉特点，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持主动适应经济发展新常态不动摇，坚持践行“五大发展”新理念不动摇，坚持加快多措并举推动经济持续健康发展不动摇，鲜明提出了“加快转型升级、促进振兴崛起”这一重大发展战略，引领阳泉走科学发展之路，把握了现代化的规律，必将产生深刻和长远的影响；报告反映了群众心声，提出“办好人民满意的教育”、“加快健康阳泉建设”，体现了以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众的期待；报告凝聚了共同意志，汇聚了强大力量，以高瞻远瞩的眼界，科学清晰勾画了未来阳泉发展的宏伟蓝图，特别是对阳泉新的“四大定位”，思路清晰，目标明确，措施具体，充分反映了全市各级党组织、广大党员和干部群众的愿望，是阳泉未来发展的纲领性文件，吹响了阳泉在科学发展轨道上实现转型升级、振兴崛起的新号角。

  三、要结合实际，立足本职，以市第十二次党代会精神为指针，扎实推进人大各项工作任务的完成

今年以来，我们在常委会全体组成人员和机关全体同志的共同努力下，成功组织召开了市十四届人大六次会议，圆满完成了会议预定的各项任务；组织召开了7次常委会会议和全国人大常委会安全生产法执法检查组工作座谈会、省人大评估阳泉市立法准备情况座谈会、山西省五级人大代表专题调研座谈会、省人大土壤污染防治工作座谈会以及全市人大立法工作座谈会；完成了对科技创新服务体系建设、光伏发电扶贫项目、全市饮用水质改善、气象工作、基层食品安全监管能力建设、全市城乡环境卫生综合整治等工作的视察和调研工作；开展了集中督办重点建议办理工作；按照市委要求，开展了“两学一做”学习教育活动。可以说，我们的各项工作按年初确定的工作目标，正在扎实推进和有条不紊地开展。一转眼，一年时间就剩一个季度了，还有不少任务没有完成，我们要将学习贯彻市第十二次党代会精神与扎实做好下一步的工作紧密结合起来，做到思想更新、心要更齐，作风更扎实，工作标准更高，使党代会精神切实转化为推动人大全年各项工作圆满完成的行动指南和精神力量。为此，要做到六个结合：
       一是将学习贯彻市第十二次党代会精神同学习省委骆惠宁书记9月18日重要讲话精神和在阳泉调研时重要讲话精神相结合。要充分认识骆惠宁书记9月18日重要讲话精神和在阳泉调研时重要讲话精神的重大意义，特别是把学习贯彻骆书记在阳泉调研时重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，认真学习，深刻领会：深刻领会骆书记对阳泉的关心和厚爱，要心存感激，砥砺奋进，以实际行动回报省委的关心厚爱；深刻领会骆书记对阳泉工作的充分肯定，坚定不移、持续用力、久久为功，更加扎实地做好各项工作；深刻领会骆书记对阳泉发展的殷切希望，切实把骆书记对阳泉提出的要求作为我们做好各项工作的重要遵循和行动指南。要学思结合、以思促学、学以致用，切实把思想和行动统一到省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求上来，统一到省委“塑造美好形象，实现振兴崛起”的目标任务上来，统一到省委“依靠创新驱动，加快转型升级”的决策部署上来，把学习骆惠宁书记重要讲话精神转化为人大实际行动，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力做好人大各项工作，为全市应对经济下行压力、加快转型升级、实现振兴崛起扛起人大担当。
       二是将学习贯彻市第十二次党代会精神同广泛深入宣传相结合。市人大常委会机关党总支、各支部，各工作机构，要精心组织，周密安排，把学习贯彻市第十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习热潮，全面、系统、完整地把握市党代会的精神实质。通过集中学习、自学、讨论和撰写学习心得体会等多种形式深刻领会市第十二次党代会精神实质，要做学习宣传的模范，通过学习，深刻领会、准确把握，统一思想，提高认识；利用视察、调研、询问等各种机会、采取多种形式，向人民群众深入宣传党代会提出的新思路、新举措。要做贯彻落实的模范，认真履行职责，用党代会精神团结引导各界群众，让党代会精

神入脑入心、落地生根，营造学习贯彻党代会精神的浓厚氛围，使之成为加快阳泉发展的强大精神动力。
       三是将学习贯彻市第十二次党代会精神同推进市人大全年重点工作相结合。市人大各工作机构要从当前正在开展的工作入手，围绕今年年初市十四届人大六次会议和市人大2016年工作要点确定的各项工作任务，搞好相关议题的前期调研和视察、检查工作；要融合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，重点围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等内容，发挥好基层立法联系点“智囊团”作用，积极探索开展立法工作；要围绕市党代会确定的各项任务和市委的重点部署，扎实开展监督工作，使监督的过程成为形成共识，形成合力，推动工作，促进科学发展的过程；要依法行使好重大事项决定权和人事任免权，通过认真严格履行法定程序，努力实现党委主张与全市人民意志的有机统一，把工作做细、做深、做扎实，把规定的动作做到位，进一步推进市人大各项重点工作的贯彻落实。
       四是将学习贯彻市第十二次党代会精神同开展“两学一做”学习教育相结合。要以学习贯彻市十二次党代会精神为契机，不断引深“两学一做”学习教育，组织机关党员干部认真学习党章党规、系列讲话精神，真正把“两学一做”要求内化于心、外化于行，教育引导机关党员干部在学习的同时理清发展思路，提高工作执行力，以优良务实勤奋的工作作风和高度的责任感，克难攻坚、真抓实干、奋勇争先，将党代会精神转化为干事创业的具体行动，将报告精神实质运用到人大各项实际工作的开展之中，用工作成效检验“两学一做”学习教育成果。
       五是将学习贯彻市第十二次党代会精神同人大代表队伍和人大机关队伍建设相结合。要按照市十二次党代会要求，始终把加强人大代表队伍和人大机关干部队伍建设摆在重要位置，始终把牢思想“总开关”这一核心，强化学习培训和思想教育，提高人大代表和机关党员干部思想政治素质和理论素养，确保始终坚定正确的价值取向，坚定理想信念和宗旨意识，坚持为民务实，做到政治上坚定、思路上清晰、理论上扎实和行动上自觉，在转型升级、振兴崛起的主战场上发挥出人大应有的作用。
       六是将学习贯彻市第十二次党代会精神同脱贫攻坚工作相结合。要在脱贫攻坚中开展学习贯彻党代会精神，在学习贯彻党代会精神中检验脱贫成效，一方面充分发挥人大作用，立足人大职能，运用立法、监督等抓手，监督推动基层用好用实中央和省市委出台的脱贫攻坚相关政策措施。一方面，市人大机关党员干部和人大代表，要凝聚共识、形成合力，加强联系指导对口扶贫村的帮扶脱贫工作，帮助帮扶村早日脱贫致富。

四、要履职尽责，勇于担当，为谱写我市转型升级、振兴崛起新篇章做贡献

政治路线确定之后，关键就是抓落实问题。贯彻落实好市党代会精神，关键是要依法履职、服务大局、勇于担当，把学习贯彻市第十二次党代会精神作为人大工作坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体实践。
要坚持学习不放松。从事人大工作，如果我们不加强学习，就不可能正确把握人大工作的政治方向，无法推动人民代表大会制度的与时俱进、创新发展；如果我们不坚持学习，就跟不上新形势，开创不了人大工作新局面；如果我们不热爱学习，就谈不上为党代会确定的新任务、新目标作出新贡献。面对市第十二次党代会部署的新使命新任务，希望机关每个同志都要本着以对党对人民高度负责的态度，本着干什么爱什么学什么的原则，加强理论和业务知识学习，不断用新思想、新知识武装自己、指导实践，努力提高履职能力和工作水平。
       要认真履职不放松。人大工作与党委、政府工作不同，有着自己的独特职责和鲜明特点，我们既不能缺位、越位，也不能以人大工作的独特性来掩饰自己的慢作为、不作为。要坚持依法履职。切实担负起宪法和法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威。要坚持为民履职。把民意取向作为检验人大监督工作的第一标准，把为民利民作为人大依法履职的最大追求，常怀爱民之心，常守为民之责，多行亲民之举，多做惠民之事，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋福祉。要坚持围绕中心履职。紧贴市委中心，结合人大职能，找准服务和推动全市工作的定位和着力点，议大事，谋大事，抓大事。要坚持公正履职。把握原则，敢于担当，坚定党性，坚守良心，坚持公道正派，坚决维护人民根本利益和社会公平正义。要坚持创新履职。切实加强对新情况、新问题的研究，努力探索人大工作的新举措，不断形成人大工作与时俱进、创新发展的新常态，使人大工作更加贴近阳泉实际、更加富有时代特点、更加具有生机活力。
要守纪律讲规矩不放松。纪律和规矩，既是高压线，也是安全线。要牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持正确政治方向，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻党委决策部署，确保政令畅通，不搞选择性执行、附加性执行、欺骗性执行。要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严格遵守中央八项规定精神，严格依法依纪依规办事，不触碰法律底线、不逾越法律红线，在大是大非上头脑清醒、在政治原则上立场坚定，不造谣、不信谣、不传谣，不拉小山头、不结小圈子、不搞小团伙，筑牢守纪律讲规矩的坚强防线，做政治上的“明白人”。要以“三严三实”为标杆，牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，时常反思做人为官、用权谋事之道，自觉锤炼党性、筑牢信念、陶冶情操、提升境界，真正将“三严三实”要求内化于心、固化于行。在这里，我要提醒大家的是，人大工作很多时候是监督工作，人大干部不能成为“法外干部”。我们在监督别人的同时，别人也在监督我们。我们一定要保持清醒，如临深渊，如履薄冰，知道哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事不该那样做，哪些事可以以个人对组织去做、哪些事只能组织对组织去做，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办、哪些事该发扬民主，哪些事该请示的请示、该汇报的汇报，都要清清楚楚、明明白白，防止糊里糊涂犯错误，甚至成为被人攻讦的典型。同时，在执行纪律上，在座的同志尤其是副县级以上干部，一方面要以身作则、带头遵循，另一方面要严格履责、把自己的人管好，该管的要严管，该批评的要敢于批评，该制止的务必坚决制止。“南充贿选案”、“衡阳贿选案”和“辽宁贿选案”一次次敲响了警钟，务必要引起我们高度重视，不要犯了大错再去批评，不要有了漏洞再去制止，不要局面失控再向组织报告。平时严抓细管，既是对同志的关心关爱，也是对自己的最好保护。
       要保持人大好传统好作风不放松。我们市人大机关，一直以来风清气正、团结和谐、奋发向上，形成了优良的传统和作风。好传统要传承，好作风要保持。我衷心希望大家继续弘扬这些好传统、好作风，使之在机关开花结果。一是要继续保持亲民爱民为民的好作风。要始终坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的最高标准，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为人大工作的最终归宿，使每一项工作都反映人民意愿，得到人民拥护。二是要继续保持求真务实的好传统。实干兴邦，空谈误国。我们要带头纠正和克服形式主义、官僚主义，力戒虚名、注重实效，力戒漂浮、注重实际，力戒空谈、注重实干。要大力发扬“钉钉子”精神，以攻坚克难的担当精神投入工作，以苦干实干的务实之风推进工作，努力为阳泉人民站好岗、履好职、办好事。三是要继续保持为民务实清廉的好形象。要进一步加强自身建设，主动适应经济发展新常态、全面深化改革新常态、全面推进依法治国新常态、全面从严治党新常态，发扬雷厉风行、艰苦奋斗的工作作风，巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”活动成果，努力建设政治坚定、业务精通、务实肯干、作风过硬的高素质干部队伍，继续保持好人大机关“为民务实清廉”、“三严三实”和“四讲四有”的良好形象，在市直单位中树好标杆、作出表率。
       国庆期间，希望市人大机关全体干部职工要坚决贯彻落实市委和市纪委的要求，切实做到遵规守纪、令行禁止，确保风清气正、欢乐祥和的节日氛围，以实际行动维护人大常委会机关的良好形象。
       同志们，市第十二次党代会，规划了阳泉未来五年的新蓝图，开启了阳泉实现振兴崛起和全面建成小康社会的新征程，开拓了热爱阳泉、心系阳泉、发展阳泉的新境界。让我们在市委的正确领导下，进一步增强人大工作的责任感、使命感，进一步找准依法履职的结合点、切入点，为推动阳泉转型升级、振兴崛起，努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区做出新的更大的贡献！