王东红代表：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来市委、市政府立足我市实际，强化统筹城乡发展理念，提高建立以工促农、以城带乡的长效机制，不断拓展“三农”工作领域，创新“三农”发展举措，取得了明显成效，但还面临不少困难和问题，城乡融合发展的短板仍在农业农村。一是城乡发展理念不协调；二是城乡区域发展不平衡；三是城乡制度设计不一体；四是城乡融合发展进程不同步；五是城乡要素资源配置不健全。

　　建 议：

　　一是优化城镇和农村发展布局。加快完善镇村规划体系，不断增强新城功能，分类推动乡镇的发展，加快建设美丽宜居乡村。

　　二是加快转变农业发展方式。以农业资源环境承载力为基准，加快推动农业产业结构和布局调整；大力发展现代都市农业新业态。

　　三是推进农村生态环境综合整治。以水、大气、土壤环境为重点加强农村环境治理，强化农村污染源头控制和治理，开展重点区域生态环境综合治理，加强农村生态环境建设。

　　四是提高农村基础设施建设管理水平。特别是利用我市城区、矿区行政托管32个村的契机，加快城乡结合部城中村改造步伐和基础设施建设。构建新城与中心城、新城与周边地区多层次交通联系通道，加强供水、供电等基础设施建设。

　　五是健全覆盖城乡的社会保障体系。构建城乡一体的社会救助体系，加大对非农就业的支持力度。

　　六是统筹城乡社会事业发展。实施全市统一的义务教育标准，促进城乡基础教育均衡发展；完善基层基础医疗服务网络，优化城乡医疗资源布局；提高农村养老服务水平；构建城乡融合的现代公共文化服务体系。

　　七是推动产业结构转型升级。推动县区城镇各类开发区产业升级，促进新城和区镇实现产城融合，加快淘汰落后产能。

　　八是深化农村改革。推进集体经济组织产权制度改革，建立完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范的农村集体经济组织产权制度；推进土地承包经营权规范有序流转和农村土地、宅基地改革；积极稳妥地推进农民集中居住，让农民共享城镇化成果。

　　九是提高农村社会治理水平。推进网格化综合管理全覆盖，分批做实基本管理单元，加强基层乡镇的服务管理。

　　十是促进城乡要素自由流动。积极创新城乡在人才、土地、资金、技术方面的制度安排，推动优质要素向农村流动，为城市资本、人才和技术进入农村创造条件。拓宽融资渠道，为农业农村提供金融支持。

　　总之，要实施乡村振兴战略，必须走城乡融合发展之路。坚决破除体制、机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更要发挥政府的主导作用，推动城乡要素自由流动，平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促，城乡互补，全面融合，共同繁荣的新型工农城乡关系。