编者按：12月29日，全市市县（区）人大常委会主任座谈会议在盂县召开。会议深入贯彻中央和省、市委关于加强人大工作和建设的文件精神，总结交流今年以来市县两级人大工作成绩，谋划明年加强和改进人大工作的思路和举措。会上，市县（区）人大常委会主任结合各自工作实际进行了交流发言：
城区人大常委会主任李保存：
一、对“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作进行了专题询问。首次开展专题询问，在城区尚属首次。通过开展专题询问，有效推进了“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作。以《强化社区治理能力，提高居民幸福指数》为题的专题询问侧记在《山西人大》《阳泉人大》予以登摘，为宣传好专题询问工作起到了积极作用。
二、在常委会组成人员中开展了依法履职专题研讨活动，推进制度落实。制定了《区人大常委会机关开展依法履职专题研讨活动的实施方案》，编印了《区人大常委会依法履职专题学习研讨资料汇编》。区人大常委会主任、副主任分别就《中共阳泉市城区委员会关于加强和改进人大工作的实施意见》《城区人大常委会关于加强和改进监督工作的办法》《城区人大常委会人事任免办法》《城区人大常委会规范性文件备案审查办法》《城区人大常委会议事规则》《城区人民代表大会代表履职管理办法》作了专题讲座，重点对区人大常委会的组织制度和议事规则、中国特色社会主义法律体系以及常委会的监督工作、代表工作等进行了深入学习和研究，对于更好地开展人大及其常委会的各项工作起到了积极作用。
三、规范了街道人大工作。区人大常委会制定出台了《城区人大常委会街道工作委员会工作规则》和《城区人大常委会街道工作委员会年度工作考核办法》，进一步明确了街道人大工作委员会的职责，配备了工作人员，有效推动了街道人大工作规范化、制度化、常态化，为更好地促进代表活动提供了制度保障。
四、制定了《城区出席滚球365官网代表履职手册》《阳泉市城区第十六届人民代表大会代表履职手册》，加强对代表的履职管理和考核，使人大代表肩上有担子，工作有动力。
五、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。及时召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化动员会，组织召开了“融会贯通、学以致用，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入”交流会，集中观看了《坚决反对特权》、《坚决反对四风》警示教育片，开展了重温入党誓词接受革命传统教育活动，开展了“七一”慰问困难老党员活动，精心组织了专题党课和专题研讨，深入神峪村与村“两委”班子成员开展了调研座谈活动，开展了“忆党史、跟党走，坚定理想信念”主题党日活动，召开了机关支部专题组织生活会,开展了民主评议党员活动,进一步增强了人大机关党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
六、有效推进“三基”建设。基层组织建设得到加强，及时进行了支部换届，设置了党小组，明确了各项职责，班子核心作用、领导干部表率作用、党员干部先锋模范作用得到充分发挥。同时认真贯彻落实全省推进县乡人大建设电视电话会议精神，落实区、街道人大机构建设。基础工作建设得到加强，建立健全了党支部工作职责、民主议事决策、“三会一课”等十六项党建制度，建立健全了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等七项机关效能建设制度，制定了便民服务手册、机关管理手册、应知应会手册和工作运行流程图，确保基础工作规范有序。基本能力建设得到明显提高，坚持两月一次的法制讲座和每周五学习日活动,组织开展了党的十九大报告自测100题的测试,不断提高干部职工的履职能力水平。
矿区人大常委会主任侯彥军：
一、代表工作方面
（一）积极建立人大代表活动（工作）室。围绕为代表提供履职平台，下发了建立“人大代表活动室（工作室）”的通知，按照“七有两统一”要求，在街道社区设置了人大代表活动室、工作室，目前已建立了5个街道人大代表活动室，16个社区人大代表工作室，投入经费5万元。今年以来有20多名市代表，60多名区代表到社区代表工作室与200多名人民群众进行联系。征集意见建议一百多条，解决了一批实际问题。
（二）认真组织代表履职。确立每季首月10日为矿区人大代表活动日，定期组织代表开展活动。今年以来，常委会已组织了四次代表小组活动。有100多名代表参加了选区述职和走访慰问特困户；77名代表参加了体验环卫工人清扫保洁工作；97名代表参加了执法观摩（法院庭审、城管食药执法）和课堂教学活动。今年10月10日至11日，组织市区两级人大代表120多人深入官沟银圆山庄进行文化产业调研，并向区委、区政府提出了高质量的建议。
二、常委会自身建设方面
建立了常委会机关“一周一法”学习制度。围绕提升常委会组成人员履职能力，坚持每周邀请政府组成部门和两院负责人在区人大常委会机关全体会议上轮流宣讲相关法律法规。通过学习，既促进了相关部门学法用法，依法行政，公正司法，又提高了常委会组成人员依法履职能力。区人大常委会机关2017年被评为市级文明单位。
郊区人大常委会主任王如生：
一是认真履行讨论决定重大事项职权。在讨论决定区政府关于棚户区（城中村）改造项目融资方案的议案过程中，区人大常委会认真把好评估关、调研关、审查关、论证关、审议关等“五关”。认真听取和审议关于棚户区（城中村）改造项目融资方案及决策过程说明并依法作出了决议。今年年底，常委会对该项目进展情况进行了跟踪监督，组织专项视察，听取和审议专题报告，确保好事办好、实事办事。
二是开展专题询问。常委会对提请任命人员，严格履行任前法律考试、供职发言、酝酿讨论、任免表决、宪法宣誓等程序，特别增加了专题询问环节，对部分政府组成部门拟任命人员进行专题询问。常委会提前向区委提交了《关于实施专题询问的请示》，经区委常委会会议研究批准后，及时向区政府进行了通报。常委会会议上，政府组成部门拟任命人员虚心回答常委会组成人员的询问，增强了任命人员“由谁产生、对谁负责、受谁监督”的宪法意识和人大意识，激励任命干部自觉做到恪尽职守、勤政为民。
三是关注民生热点问题。对代表普遍反映的温河灌区提升改造工作高度关注，责成分管副主任带队进行深入调研，形成专题报告并及时向区委呈报，引起了区委、区政府的高度重视。区人大常委会第十三次会议审议通过了《区人大常委会关于实施温河灌区改造提升工程的建议》，建议将此项工程列入2018年度区政府重点工作。
四是着力解决“一人一委”的问题。向区委提出了《关于健全充实区人大及其常委会工作机构的请示》，经区委常委会会议研究同意，今年三月份为2个专委和3个工委充实了20名兼职副主任委员和委员，着力解决了“一人一委”的问题。
五是强抓代表联系工作。先后出台了《关于加强区人大代表与人民群众联系的意见》和《关于推行区人大代表与人民群众“三联系”工作制度的通知》。认真落实市人大常委会“14710”代表联系工作制度，相应推行了“15410”代表联系工作制度，即1名区人大常委会主任会议组成人员联系5名区人大常委委员、1名区人大常委委员联系4名区人大代表、1名区人大代表联系10名以上乡镇人大代表及选民。同时推出“一本一簿一卡”代表履职管理办法，即代表履职记录本、代表小组活动登记簿、代表联系选区联系选民登记卡，确保代表联系工作真正落在实处。目前各乡镇人大已在乡镇人大代表中推行了“一本一薄一卡”，并进行了辅导培训。
六是夯实乡镇人大工作和建设。切实加强对乡镇人大工作的指导和督促，严格以“六有”标准加强乡镇人大建设，依法有序推动乡镇人大工作落在实处。8个乡镇建立和完善了“代表之家”, 并将新一届市、区、乡三级人大代表联合编为26个代表活动小组，为代表履职提供了阵地和平台。乡镇人大各项工作制度得到进一步健全完善，力促乡镇人大主席回归本位、聚焦主业、专职专为。分别为每个乡镇人大配备了1名专职工作人员，将乡镇人大代表活动经费按照每名代表600元的标准纳入了专项财政预算，共拨付经费约30万元，为扎实开展代表工作提供了保障。各乡镇人大围绕区和乡镇重大事项、重点工作、群众普遍关心的热点难点问题，认真组织代表小组活动，展现人大组织的活力，有效激发了代表参政议政的积极性。西南舁乡率先开展了人大代表联困、联企、联果农“三联”活动，收效良好。按照乡镇人代会一年召开两次的规定要求，各乡镇年内第二次人代会既定于12月下旬召开。
平定县人大常委会主任郝建国
一、发动社会力量，加强人大队伍建设，提高常委会审议质量。制定并表决通过了《平定县人大常委会聘任各工作委员会兼职委员办法（试行）》，聘任24名专业技术人员为各工作委员会兼职委员，进一步壮大监督队伍，提高监督实效，更好地发挥了各工作委员会依法行使职权的服务作用。
二、切实行使重大事项决定权，推动代表建议落实。针对县城主街道随意燃放烟花爆竹影响居民出行安全，造成环境污染和交通拥堵的问题，县十六届人大二次会议决定将“关于禁止燃放烟花爆竹”的议事原案列为县人大常委会重点督办的意见、建议。在县十六届人大常委会第八次会议上，依法作出了《平定县人大常委会关于在县城主街道等重点地段禁止燃放烟花爆竹的决定》。县政府高度重视，及时制定了实施方案和实施细则，并认真组织实施，取得了良好的社会效果。
三、强化对代表议案、建议的督办力度，切实解决经济发展重大问题和群众关注难点问题。一是加大对县十六届人大一次会议《加快工业园区建设》和《把娘子关景区打造申报成为国家5A级旅游景区》两个议案的督办力度。针对工业园区发展缓慢的问题，在县十六届人大一次会议上，将《加快工业园区建设》列为议案予以推动。县政府高度重视，设立专项资金列入预算，逐步完善基础设施，强化园区管理，积极打造园区平台，并于今年8月份省政府在第158次常务会议上决定设立平定经济技术开发区（全省仅两个）。为进一步推动两个议案的落实，9月份，常委会专项视察议案办理进度，召开常委会会议听取审议落实情况报告，提出意见建议6条，进一步督促县政府加大办理力度。目前，工业园区建设和娘子关旅游景区打造工作进展顺利，成效明显。二是加大对县十六届人大二次会议“关于尽快恢复去年7·19灾后公路、河道堤坝”重点建议的督办力度。今年共3次对全县水毁河坝和路面的恢复情况进行了专项视察。全县10个乡镇十二条主要河道及1024条支流的水毁堤防修复工程已全部完成，县乡级公路全部实现通车或简易通车，工业园区入园路在10月底已完成水毁路面恢复，冲毁、冲垮的33座桥梁加固维修完成10座，新建桥梁主体完工16座、正在招标4座、明年完成3座，基本满足了全县人民群众正常生产、生活需要。同时，本月底将再次听取审议两个议案进展情况和今年代表意见建议办理情况的报告，进一步加以督促落实。
盂县人大常委会主任武润珍：
一、坚持党的领导，促进了各项工作有效落实。今年确定的13项工作要点全部紧扣县委中心工作，开展20余次视察调研和执法检查紧紧围绕县委“九大工作任务”，形成的4个专题调研报告全面指向全县攻坚克难工作，作出的35人次人事任免全部体现了党委意图，保证了与县委的同心、同向、同步、同力。坚持重大事项向县委请示报告制度，赢得了县委对人大工作的重视和支持，县委常委会议多次专题研究人大工作，特别是市委副书记、县委书记李云峰对盂县人大网站的建设与开通、对建立《县政府向县人大常委会月通报工作制度》分别做了重要批示，对盂县人大常委会工作给予充分肯定，极大地激发和推动了全县人大工作的扎实开展。
二、坚持依法科学行使人大职权，提升了人大监督的实效。致力于加强和改进人大监督，不断规范监督程序、改进监督方式、强化监督行为、深化监督实效，为全县转型发展提供了强有力的法治保障。工作中，紧紧围绕重要环节和关键所在，做到“四抓四增强”，努力提升监督质量和水平。一是在选题上抓“精准”，增强了监督的科学性。二是在调研上抓“强化”，增强了监督的针对性。三是在决策上抓“大事”，增强了监督的权威性。四是在整改上抓“深入”，增强了监督工作的实效性。
三、坚持代表主体地位，实现了代表工作的“六个全覆盖”。高度重视代表工作，立足于充分发挥代表主体地位作用，狠抓服务代表活动、提升代表能力、强化代表管理、保障代表履职等工作，推动了代表工作的深入开展。
一是实现了基层阵地建设的全覆盖。按照“六有”要求，在去年投资40万元建成覆盖全县14个乡镇和城镇办事处的46个代表活动室的基础上，今年狠抓了制度完善和活动开展，巩固和提升了基层阵地建设，为人大代表在闭会期间充分履行职责、扎实开展活动、强化与群众的联系创造了有利条件。
二是实现了县乡信息化网站建设的全覆盖。把2017年作为盂县人大信息化建设年，投资30余万元，为14个乡镇和城镇办事处购置了专用电脑，建立并开通了盂县人大常委会网站和15个基层网站及微信公众号，使之成为宣传人大工作、展示人大形象、方便联系代表和群众的新平台。
三是实现了常委会包保乡镇联系代表的全覆盖。出台《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施办法》，建立了常委会领导包片、工委主任包乡镇和常委会主任每人联系6个常委会委员，常委会组成人员每人联系6个县人大代表、县人大代表每人联系10个选民的“两包三联”16610工作机制。至此，全县14个乡镇和城镇办事处、24名其他组成人员及162名县人大代表，全部实现了包保和联系。同时还明确了县代表每年至少联系选民4次，乡代表每年至少联系选民6次，代表每年定期向原选区选民报告1次履职情况的制度规定，促进了代表活动的常态化、制度化。
四是实现了县人大代表培训学习的全覆盖。坚持党组中心组、常委会组成人员带头学法，举办了六期县人大“法制讲堂”；先后分两批组织162名县人大代表到北京全国人大培训中心进行了培训，实现了县级人大代表培训全覆盖；十九大召开以后，常委会主任副主任带头分片组织县人大代表在全县率先宣讲党的十九大精神，极大地提高了代表的履职能力和参政议政水平。
五是实现了代表管理与考核的全覆盖。以县直机关及14个乡镇为单位，组建了10个县级机关人大代表活动小组，115个乡镇级人大代表活动小组。制定了《盂县人大代表年度履职考评办法（试行）》，对代表的建议提出、参与视察调研活动、会议出勤、联系群众等履职行为详细作了规范，并实行百分制考核办法，对考核优秀代表进行表彰，从制度上解决了“干与不干一个样”“不作为或不积极作为”的状况。
六是实现了议案建议督促反馈的全覆盖。今年县二次人代会确定的106件议案建议，全部通过调研视察、听取汇报、办后回访、对口督办的方式进行督促和推动，并全部实行了经办人签字、承办单位主要负责人签字、领办副县长签字、人大督办领导签字“四签字”反馈落实机制，力争达到代表和群众“双满意”效果，保证了议案建议的扎实办理，确保把议案建议工作落到实处。
四、坚持加强人大机关建设，推进了人大工作的制度化规范化。注重加强机关自身建设，认真落实省委关于加强县乡人大建设的重要部署，努力推动机关工作规范化、制度化，上水平。一是加强了各项工作制度建设。先后建立和完善了《县人大常委会党组中心组学习制度》《县人大党组运行规则》《县人大党组党风廉政建设意见》《县人大常委会议事决策规则》《县人大常委会每周五例会制度》，出台了《盂县人大系统网站管理办法》。二是加强了机关机构建设。不折不扣落实省委推进县乡人大建设会议精神，成立了县人大法制委、财经委两个专门委员，明确了城镇办事处人大工委建制，增加机关行政编制，解决了县人大机关“一委一人”问题，配备了15名乡镇和城镇办事处人大专职工作人员。三是加强了对基层人大工作的指导。出台了《关于加强乡镇人大工作和建设的意见》，并通过常委会领导经常性深入乡镇指导工作、召开乡镇人大主席座谈会、邀请人大主席列席常委会会议等形式，促进了县乡人大工作的有效衔接和全县人大工作的深入落实。四是加强了机关党风廉政建设。常委会领导班子带领全县人大干部带头开展“两学一做”常态化制度化学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，带头开展“我是党员我带头，树三个榜样”活动，带头肃清流毒、加强廉洁自律，带头严格执行中央八项规定、反对“四风”，树立了良好的榜样和形象，促进了人大机关风清气正。
