——市人大常委会监督脱贫攻坚工作纪实

 

8月15日，是市人大组织脱贫攻坚专题调研第三天。站在盂县梁家寨乡猫铺村东沟口50多亩长势喜人的辣椒地里，市人大常委会主任王旭明和该村得心生态农业有限公司负责人聊的很认真，投入、产出、销路、发展制约、带动脱贫、前景规划等情况，一一从细问询。因为有这样的特色产业带动集体经济破零，助推整村稳定脱贫，猫铺人的光景越过越顺心，对此，村干部指着沿村一条围墙标语介绍经验：“脱贫攻坚，我们是认真的！”。看着这白底红字格外醒目的十个字，王旭明感慨地说：“认真，也正是我们人大监督支持脱贫攻坚的好方法！”

合力攻坚不缺席

“各级各部门要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府的准确领导下，按照市委、市政府的决策部署，实干苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，在全省率先实现整体脱贫。”11月初召开的市脱贫攻坚领导组会议再发攻坚强音。

“在全省率先整体脱贫”，阳泉并不轻松。虽然没有国家级、省级贫困县，但有2015年摸底统计的建档立卡贫困村130个、贫困户10937户、贫困人口24261名，致贫原因复杂，贫困程度较深，决战攻坚的成本高、难度大。如何确保率先整体脱贫？不折不扣贯彻落实中央、省、市部署要求，着眼全市脱贫攻坚工作大局，担当职责，合力攻坚，自觉践行人民至上理念。对于这场全民战役，市人大常委会高度重视，谋划部署工作坚持与党委同心、政府同力、群众同愿，2017年年初决定在10月份听取审议全市脱贫攻坚工作情况专项报告。7月10日全市脱贫攻坚平定现场推进会后，市人大常委会提前两个月下发文件，专题安排前期调研和集中视察有关事宜，要求市农委、各县区和承担专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的各相关部门，全面自查整改，进一步把各项工作抓紧、抓实、抓细。

深入调研不走样

调研任务部署下来，调研行程紧密安排。8月10日，专题调研组开始深入基层、深入一线、深入群众，大调研的脚步巡着全市脱贫“攻坚图”上的标注点迈开。

千年古村骆驼道是前往调研的第14个村。一进村，调研组便认真对照“六个精准”和“五个一批”工程要求，查基础资料，访真贫情况，听脱贫期盼，问帮扶方向，看产业发展，捋发展难题，对该村脱贫攻坚的成效和经验、全面完成减贫任务的思路和具体举措，特别是当前存在的实际困难和问题，全面展开摸底。之后，继续马不停蹄赶往佛堂村、魏家沟村、外独头村，又是听看查访问，村村如此。

白家地掌村是深度贫困村，原村里老会计慢病卧床，治病负担重，老人称自己就是脱贫最难啃的硬骨头。南青村党支部帮带积极性高，但养鹅产业用水难，出行坐车要走5公里地。魏家沟村2016年已经脱贫，进村跨河桥梁却因缺少资金无法建成。庙堰村目前无主导产业支撑，北杨家庄村的扶贫互助金不够花，而更多村不敢花、不会花。张家洼、寨马岭等村整村搬迁后，将面临后续融合发展难题……这种种问题，随着调研的深入，一一反映出来。

点面结合的密集调研持续近十天，先后深入5个县区，9个乡镇，22个村，48户农户，1个易地搬迁集中安置点，完成问卷调查161份，全面进行摸底。随即，又集中召开座谈会，26个相关部门围绕产业扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、基本公共服务扶贫分类汇报，市农委、各县（区）也作了详细汇报。

9月初，市人大常委会酝酿完成调研报告，从八方面总结脱贫攻坚成效和做法，梳理出八个重点问题，针对性提出八条意见建议。王旭明主任9月12日批示：“此报告有成效和做法，也有困难和问题，客观分析了脱贫攻坚的实际情况，同时提出了很好的意见和建议，请以人大办公厅文件报市委抄送政府。”文件报送后，市委书记陈永奇9月19日亲自批阅批示：“报告较为全面反映了我市脱贫攻坚工作现状，特别是客观指出了存在问题，要研究解决。人大发挥优势，围绕全市中心工作督查调研，值得充分肯定，要继续发扬。”文件同时抄送市直相关部门和各县区，促进了脱贫攻坚工作。

监督问效不含糊

专题调研刚刚收尾，集中视察紧随而来。脱贫攻坚集中视察时间敲定在10月19日，路线还是全市脱贫攻坚平定现场推进会路线，实地视察点依旧锁定岔口乡大前村、西头岭村、良道村。这样安排，就是要看看现场会以来这些村镇带头推进脱贫攻坚工作情况。

视察的委员和代表一路走，一路听，一路问，一路查，一路献策支招。“盆栽果树入股分红和枸杞种植劳务用工，能不能长期保障？”“合作社稳定带动千亩土豆发展，但要更多让利于贫困户。“这个扶贫手册信息前后不符，一定要精准规范。”“要发掘优势，谋划发展‘旅游+’脱贫产业。”“失能贫困人口救助途径确实应该深入研究琢磨。”“来，一项一项算一算，真正装进贫困户口袋的钱到底有多少？”。“农民目前带资入股、入社，一旦贷款期满，部分收益终结，咋办？”带队视察的市人大常委会副主任吕昌政说：“敢讲真话，敢触热点，考验的是我们的精神状态和工作作风”。

这样的工作作风同样体现在10月25日的常委会分组审议会场。“行业扶贫不是定点扶贫，为什么有的部门不明确也不履行行业扶贫职责？”“互助金滞留影响资金效益发挥，必须解决。”“水、路、房、电、网等都是脱贫硬条件，个别村已经脱贫，安全饮水问题却没有解决，这算不算精准？”“脱贫攻坚还存在不平衡、不规范、不扎实、不牢固情况，要正视，要整改。”“发展壮大产业，科技支撑很关键，这方面要跟进。”委员们充分肯定全市脱贫攻坚取得的显著成效，同时，更加关心关注如何更好推进基础工作、重点工作和难点工作落地见效，针对性提出了一些意见和建议。

审议意见下发后，市人大常委会跟踪监督市政府及相关部门严格对照整改，调研视察成果转化见到实效。同时，结合市十五届人大一次会议代表议案和建议督办，专题视察关于我市脱贫攻坚工作重点建议办理情况，开展办理工作满意度测评，持续加力脱贫攻坚。2018年2月，市人大常委会还将专题审查全市脱贫攻坚工作审议意见落实情况报告，依法助推脱贫攻坚精准方略再落实，确保我市顺利实现2018年在全省率先整体脱贫。（史翠花）