——市人大常委会积极开展机关干部大调研活动纪实

“开展‘万名干部大调研'，是市委、市政府贯彻落实党的十九大精神，推进资源型经济转型发展部署的一项重点工作。我们各级领导干部一定要扑下身子、率先垂范，以高度的政治责任感和强烈的担当精神，深入基层、广泛调研，为推进我市转型发展献计出力。”这是日前市人大常委会主任王旭明对全体机关干部提出的要求。

市人大常委会此次大调研共分四个组，分别从坚持科学民主立法、推进严格规范执法、加强公正司法建设和引导全民学法守法四个角度，紧紧围绕党的十九大全面依法治国要求，围绕加快完善社会主义市场经济体制，就加快建设全市支撑和服务转型发展的法治环境提出建设性意见。“科学民主立法组”由市人大常委会副主任刘志强、张永忠带队。

11月17日，刘志强率先带领有关委室人员和部分市人大代表，就全市城市供热管理情况及其立法工作进行专题调研。“当前供热管理执行的政策依据为我市2004年颁布的《阳泉市城市供热管理办法》，随着供热事业的快速发展，供热管理出现了许多新情况、新问题，已远远不能满足当前供热管理的要求。”当调研组来到山西河坡发电有限责任公司时，市热力公司经理助理刘振明说，手里拿着的是一份由八章六十六条组成的《阳泉市城市供热管理条例（草案）》。调研组边走边看，发现在实际运行中还存在供热规划和建设、供热监管主体、供热设施管理和供热用热管理等等方方面面的问题，亟需通过制定有关法律条例明晰权责，不断满足人民群众对美好生活的需要，真正实现企业和用户的互利双赢。

公园管理建设是与广大人民群众关系密切的民生工程，随着城市进程的不断加快，进一步加强公园规范化管理就显得尤为重要。11月24日，由张永忠带领的调研组第一站首先来到了位于市区中心的桃河公园。我市国土面积4559平方公里，现有市级管理公园6座，广场游园13座。当提及全市公园管理现状时，市园林局负责人米楠说，“由于受‘两山夹一沟'立地条件先天不足的现状和老城区建筑密度较大的制约，我市在综合性公园、居住区级公园等建设方面严重滞后，公园绿地布局也不合理，尤其是在城市北部和南部人口相对集中的区域，公园绿地更显不足，群众健身场所缺失，导致现有的城市老旧公园负荷不断加大，各种矛盾日益突出。”在荫营镇西广场，调研组通过与正在健身的群众交流发现，自我市2012年评为国家园林城市以来，广大人民群众对城市绿化工作高度关注，大家爱绿、护绿、植绿的热情空前高涨，但全市县区建成区内面积大于5000平米的小公园、小游园仅有21处，而且大多服务功能缺失，配套设施不完善，区域生态环境和人民群众的幸福指数随之下降，广大农民呼吁建设居住区级公园绿地的呼声不断高涨......

针对每次调研现场和座谈会上提出的意见建议，调研组都一一记录在案。调研组认为，近年来,我市城市面貌发生了翻天覆地的变化。在城市建设快速推进的同时，管理水平不高、能力不足的矛盾日趋突出，迫切需要通过地方立法，完善城市治理体系，提高城市治理能力，充分体现新时代新气象新作为。

11月29日，王旭明带队就城市供热管理和公园管理建设情况进行再次大调研。调研组在实地视察了山西阳光发电有限责任公司和北山公园后，王旭明语重心长地说，“人大工作坚持调研先行，既是人大工作本身性质的要求，也是实现人大工作自我超越的标杆。党的十九大明确要求我们要更好地肩负起保障人民日益增长的美好生活需要的历史使命。获批立法权以来，经多方考察论证调研，常委会初步确立将与广大人民群众关系密切的《阳泉市城市供热管理条例》和《阳泉市公园管理条例》作为明年的重点立法计划。我们要借此次大调研的东风，建立健全调查研究长效机制，真正把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实，多立良法，力促善治，为阳泉转型发展提供良好法治环境支撑，为建设法治阳泉、实现‘四大定位'目标作出新的、更大的贡献。”（高卫娟）