——市十五届人大常委会开展首次专题询问侧记
李姝芳 杨柳青
“阳大铁路建设资金能不能保障工程建设？”“阳大铁路建设项目能否按计划如期建成通车？”“铁路出站口周边的城市路网配套工程能否满足市民顺畅出行？”……
2月7日，市十五届人大常委会第十次会议召开联组会议，就全市人民关注的阳大铁路建设项目进行专题询问，11家相关单位到场应询。
竣工年 直击头号民生
对阳大铁路建设情况进行专题询问是市十五届人大常委会开展的首次专题询问，也是新的一年市人大常委会开展的第一项议题。“之所以选择这个议题，是因为阳大铁路建设承载了全市人民的期盼，也是当前各位代表最为关注的一项重大民生工程。今年1月份召开的省十三届人大一次会议上，省政府将阳大铁路建设列为我省构建山西对外开放大通道的重点项目。因此，阳大铁路的顺利建成不仅关乎增进阳泉百姓福祉的美好需求，更是拉动全市经济增长和促全省对外开放的重要举措。”市人大常委会主任王旭明说。
作为我国首条客货混运高速动车组下线的铁路项目，阳大铁路是我国铁路投融资体制改革后首条地方政府全资建设的以客运为主的铁路，也是山西省委、省政府确定的“十大标志性”工程之一，更是阳泉市头号民生工程。自2015年5月正式开建以来，阳大铁路就承载了晋东地区400万人民幸福梦想的不断延伸。如何建好这条“民心路”“民生路”，让全市及周边群众早日享受出行便利，是市人大常委会一直以来关注的重点。
为开好这次专题询问会，市人大常委会做了大量准备工作。早在2017年年初，常委会就将对阳大铁路专题调研列入年度重点工作计划，经常深入现场了解实情。针对项目资金筹措难、后续运营发展难等实际问题，与有关部门多次对接。在2017年11月份召开的市十五届人大常委会第七次会议上作出了《关于将阳大铁路建设资金缺口纳入财政预算的决议》，积极协助支持阳大铁路解决了15亿元银行融资问题。该项目也得到了山西国际能源集团有限公司的大力支持，对配套供电工程投资5000万元。询问会筹备期间，市人大常委会多次召开主任会议安排部署，制定工作方案、专题调研、座谈交流、征求意见建议。通过人大与政府的提前沟通，一些问题初步有了解决措施。这些卓有成效的工作也让参加询问的委员们掌握了第一手资料，对询问的成功开展起到了至关重要的作用。
精准问 回应人民关切
专题询问会现场，委员们和到场应询的相关部门负责人紧扣议题问答，交锋激烈。
融资难是制约阳大铁路建设的难点问题之一，对此委员们毫不避讳。“报告提出阳大铁路项目总投资是49.75亿元，目前已经解决了43.74亿元，还有6.01亿元的缺口，下一步怎么解决？其次到位的43.74亿元当中还有十几亿元是贷款，这个贷款如何偿还？”有委员接连发问。市财政局负责人坦言：目前项目实际到位资金31.7亿元，已经远超原先预定的资本金按50%到位的任务。贷款的偿还，按照市人大常委会批准的决议，出现缺口，市财政会予以补贴，全力保障这一民生工程尽快建成和持续惠民。
征地拆迁是阳大铁路建设面临的又一难题。委员们提问：“市政府对清障拆迁工作是如何明确的？”“郊区拆迁任务最重，工作量最大，能不能保证全面完成拆迁？”阳大铁路建设领导组工程管理组组长、市交通局负责人回答：征地拆迁安置补偿方案已于2015年8月1日印发，文件明确了拆迁主体、拆迁范围、安置办法、补偿标准、拆迁任务和时间节点，并与各县区、有关单位签发了拆迁征地责任书。交通运输局专门派出干部配合阳大铁路公司和县区抓好拆迁工作。郊区有关负责人回答：到目前为止，已基本完成了三泉往北所有的征迁任务，但是新城范围等地段还存在山体滑破和部分个体未拆等问题，下一步会加大协调力度，依法依规解决问题，保证按时完成任务。
通车问题是委员们关注的热点，也是人民群众最现实的关切。对此，多位委员接连抛出问题。“阳大铁路将在2018年12月底完工，老百姓到时能不能坐上火车？”“阳涉线铁路电气化改造至今未开工，影响了阳涉段的站房建设和阳大铁路工程全线竣工，要采取什么措施来保证阳大铁路的建成？”“按计划通车，是开通从阳泉北至大寨还是阳泉北至阳泉东的交通枢纽站？”对这一连串的问题，市政府及相关部门都一一据实作答。阳大铁路领导组综合办公室主任、市发改委负责人坦陈：阳涉铁路的电气化改造项目，建设主体为晋中市，该项目未开工确实影响到了阳大铁路增设的站房建设和全线通车，省发改委已经表示会加大协调力度，下一步还会再次对接，争取能早上马早开工。对于建成时间和通到什么地方，目前来看，在既定的时间内只能通到阳泉东。阳大铁路公司负责人补充回答：阳泉北到东站的客运枢纽段工程按时建成基本没问题，但铁路运营前需经过一定时间的严格验收，各方面顺利就能及早通车。
一个个问题，直击阳大铁路建设的工程进度、资金保障、站点设置及后期运营等“痛”点、难点。问得“开门见山”、一针见血，传递了百姓心声；答得实事求是、坦诚担当，回应了人民关切。
询问结束后，副市长郭少敏作了表态发言，表示将以此次专题询问会为契机，聚焦问题、抓好落实，切实把阳大铁路建设成为经得起历史和实践检验的精品工程、民心工程、放心工程，早日造福晋东人民！
抓落实 彰显为民情怀
一个半小时的询问会，节奏紧凑而又气氛热烈！但专题询问决不是一问了事，发挥好询问成效才是关键。正如王旭明主任所言，“询问就是推动，回答就是承诺。人大开展专题询问，并不是要把测试对象“考倒”，而是要通过询问来共同研究问题，相互支持，形成合力，推动解决。”会议结束时，张宝明副主任要求，市人大常委会要尽快形成审议意见，依法转请市政府研究处理并限时反馈，常委会将就审议意见落实情况进行满意度测评。
目前，市人大常委会已对专题询问会上达成的重要共识、重要事项、重要内容及人大相关意见建议进行了整理，对有关部门作出的答复将继续加强跟踪监督，强化专题询问实效，真正实现问后有行动、问后有措施、问后有结果，力促阳大铁路早日建成通车，普惠于民。
