市人大财政经济委员会
市十五届人大常委会第四次会议听取和审议了《关于阳泉市2016年市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并拟于市十五届人大常委会第八次会议听取和审议市政府《关于2016年市级财政预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。为做好审议工作,12月11日,由张宝明副主任牵头,召集市财政、发改、国资、地税等重点部门召开了座谈会,听取了审计问题整改情况汇报,并于12月12日组织部分常委会委员和人大代表进行了专项视察,详细了解了市水务局、市住房公积金管理中心的整改情况,听取了市审计局关于2016年审计查出问题的整改工作报告。现将视察情况报告如下:
自2015年市人大常委会首次对审计查出问题整改工作进行审议以来,各部门更加重视审计整改,落实力度逐年加大。市政府主要领导多次召开会议亲自抓亲自管,认真督办人大审议意见,市审计局积极履行监督职责,敢于揭露问题,健全整改机制严格督促整改。各有关部门认真落实主体责任,聚焦问题积极采纳审计意见建议,认真整改,成效较好。截止目前,2016年市级预算执行反映的8类142个问题中,已有126个全部或部分整改,审计整改率达88.73%,上缴或归还财政资金6725万元,挽回经济损失8735万元,促进健全制度机制20项,为提升政府财政管理水平,强化部门依法行政和加快重大政策措施落实发挥了积极作用,应该给予充分肯定。
今年审计查出问题的整改报告,更加注重突出重点,体现实效,防范风险的原则,呈现出以下几个特点:
一是高起点推进整改。市政府积极落实审议意见,组织各县区和市直各部门两次召开专题会议安排部署整改工作,市长董一兵先后三次作出重要批示,要求相关单位严格限期整改,并将审计查出重大问题整改情况纳入政府13710系统限时督查督,进一步强化了责任部门的整改意识。
二是多渠道强化整改。审计局不断创新监督手段,通过建立整改台账,列出问题清单,压实整改责任,逐一对帐销号。并采取定期回访、按季跟踪等一系列措施,密切跟踪问题整改,切实提高了审计整改工作效能。
三是建机制落实整改。从抓源头,治根本入手,严格落实主体责任,推动各部门不断完善体制机制和制度建设,通过制度束权堵塞管理漏洞,较好地实现了从纠正具体问题向健全制度体系的转变,进一步提高了问题整改质量和效果。
在取得成绩的同时,还要看到,受体制、机制、经济环境及历史遗留问题等因素影响,整改清单中反映的16个正在整改或未整改的问题尚未得到全面纠正,尤其是固定资产投资计划与财政预算衔接不够,部分建设项目未按计划组织实施、国有资产产权登记不完整等问题,需要认真分析,强化措施,有效整改;对屡审屡犯的问题还需进一步加以研究,切实找出管根本、管长远的办法予以解决。
近年来,审计监督在推动改革、促进发展和加快法治政府建设等方面的作用越来越大,人民群众对审计工作的认知度和期待也在不断提高。为此,财政经济委员会建议:
一、注重强化审计理念创新。要认真贯彻中央经济工作会议精神,深刻领会习近平总书记经济发展新思想、新理念,更加主动地适应和把握经济发展新常态,不断创新审计理念,转换思维方式,提高审计实效,始终坚持突出重点,全面覆盖,公正履职,敢于碰硬,始终坚持标本兼治、鼓励创新,改进方法,提高效率,切实将问效、问绩、问责贯穿审计始终,更好地发挥审计在促进发展、推进改革、防范风险、提高绩效等方面的作用。
二、继续加大审计整改力度。政府及其各部门要进一步提高认识,加强领导,采取有效措施支持审计机关依法独立行使审计监督职能,促进审计问题有效解决。要积极构建审计整改长效机制,对审计中发现的普遍性、全局性问题,要举一反三,正本清源,从完善制度上着力,杜绝问题再次发生。对改革发展中出现的新情况新问题,要客观审慎地加以分析,注重从推动新生事物蓬勃健康发展的角度反映问题、提出建议、推动落实。对履审履犯的问题,要严格落实主体责任,加大追责问责力度,对造成重大损失和影响的,要严肃倒查,终身问责,切实维护审计监督的严肃性与权威性。
三、持续深化审计成果运用。要进一步强化审计成果的挖掘与整合,充分发挥审计在反腐倡廉建设中的重要作用,通过建立部门间情况互通机制,实现信息互通,成果共享,并将审计结果及其整改情况作为干部考核、奖惩、任用以及预算安排的重要依据,纳入部门单位绩效考核内容予以强化。要逐步加大审计结果和审计整改公告力度,督促相关部门和单位主动整改问题、主动报告情况、主动公开结果,真正起到信息共享、警示教育的作用。
以上报告,请予审议。