市人大常委会人事代表工作委员会

 

根据市人大常委会年度工作安排，12月20日至21日，市人大常委会主任王旭明带领部分市人大常委会委员和市十五届人大一次会议议案、重点建议领衔代表，先后对中环快速路、漾泉大道二期、平阳街、开发区办公自动化系统平台、阳泉职业技术学院新校区、荫营工业园区、盂县中岚电子信息产业园、盂县文化中心、裕光煤电、平定开发区、驿拓电子产业园等工程项目进行了视察,听取了市政府关于市十五届人大一次会议代表议案建议办理工作情况的汇报,承办代表建议较多的市卫计委、市民政局做了专项工作汇报。视察组认为，市政府对办理代表议案和建议非常重视，积极主动开展工作，领导带头，责任明确，措施有力，代表议案和建议办理工作的质量和水平有了新的提高。

一、基本情况

市十五届人大一次会议交由市政府办理的议案1件、建议205件，涉及开发区改革创新、脱贫攻坚、城市建设和管理、文化教育发展等经济社会的各个方面。在人大代表建议办理工作中，市政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化人大意识、责任意识，以“让代表满意、让人民群众满意”为目标，以提高办理质量、提高办结率为重点，通过切实有效的措施，进一步提高了办理质量和效果。在205件建议中，除了8件重点建议重点办理外，其他197件建议经承办单位认真落实，答复率100%，见面率96%，满意率95%。其中，已办结155件，办结率为78.68%；正在办理的37件，占建议总数的18.78%；由于政策不允许或暂时不能办理的5件，占2.54%。在办理过程中，市政府主要采取了四项措施：

（一）领导重视，责任到位。对十五届人大一次会议交办的代表议案和建议，市政府高度重视，继续实行大会议案和重点建议市长、副市长领办制，领办及承办部门都由一把手负总责，分管领导具体负责，做到了思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范。承办部门都由专人负责与代表联系沟通情况，反馈办理进程。根据代表意见，不断改进和完善办理方法，确实做到件件有回复，事事有落实。

（二）深入研究，讲求实效。为提高建议办理质量，市政府督查室在第一时间对建议中提出的各种问题，逐一进行了认真细致的分析与梳理，拟订了工作提纲，深入基层进行调研，使建议交办工作相对准确，且更具有针对性。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度较大的建议，采取“集体会诊”的办法，通过反复论证、找准突破口、合理疏导等形式，确定办理原则和努力方向。对每一件建议涉及需要解决的问题采取三部曲：即“有条件解决的立即解决；暂时不具备条件的列入计划积极创造条件解决；因政策等客观因素不能解决的，也要认真细致地按规定程序予以答复，并主动与代表进行沟通衔接，释疑解难，最终得到理解和支持。”

（三）理性督促，定期检查。市政府督查室随时掌握各承办件的办理情况，对办理进展缓慢的建议，认真查找原因，及时进行协调督促，做到严把“三大关”：一是严把答复关，对建议答复进行审核，确保回复的准确性和规范性；二是严把进度关，对承办数量多、任务重以及进度慢的科室、单位，实行电话催办和上门督办，加强督促指导，及时通报进度；三是严把落实关，对办理难度大、涉及单位多的热点、难点问题以及代表们的“不满意”，坚持跟踪督办，确保每件建议落到实处。

（四）加强沟通，认真答复。承办部门坚持“和谐办案、服务为先”的原则，各承办单位一般要与代表进行两次以上的“面商”，承办人员对每一份建议都主动向人大代表细致沟通。对能够解决的问题做到“速战速决”，正确疏导，和谐协商，积极创造条件解决，取得了代表们的理解和赞赏。

二、存在问题

一是个别建议的办理工作与代表的期望还有一定差距，主要是因为办理难度较大，尚未达到期望的结果；二是办理方式较为单一，办理工作的规章制度还需要进一步完善；三是个别单位认识还不到位，自觉性、主动性还需进一步提高；四是跟踪督办的力度还需加大等等。对这些问题，市政府要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，以不断提高议案建议的办理质量，提高代表的满意度。

三、对进一步做好办理工作的建议

一是认识要再深化。认真研究办理人民代表大会议案和代表建议，对于承办单位来说是一项光荣的政治任务，也是法定的义务。政府及承办单位要把大会议案和代表建议办理工作放到密切党同人民群众联系的高度来认识，摆到更加优先、更加重要的位置，与推进供给侧结构性改革和综改试验区建设各项工作结合起来，与推进各相关职能部门的日常工作结合起来，让人大代表和社会各个方面真切地感受到党和政府“以人民为中心”的发展思想和为民、务实、清廉的执政理念。

二是力度要再加大。政府及承办单位要进一步强化责任意识，特别是质量意识，不断创新办理方式，加大办理力度，提高办理水平。要将议案建议办理工作纳入重要工作日程，列入责任考核，定出计划书、责任制和时间表，逐级分解办理责任。主要领导要拿出精力，精心组织，加强督导，一抓到底。要建立一种流畅的办理程序和严密的工作机制，在领办、接办、分办、协办到最后办结回复的整个过程中，都要有承办、有监管、有责任，层层抓好落实。

三是监督要再严格。要继续落实行之有效的督办制度和办法，充实督办力量，严格管理考核，探索建立议案建议办中督查问为、办后跟踪问效和责任追究机制。要完善代表满意度测评办法，扩大办理工作透明度，促使各承办单位在办理落实议案建议上不打折扣，真正把代表和群众关注关心的事情办好、办实，让代表满意，让群众满意。对有条件办结而未办结的建议，市政府要加紧督促办理，力争于明年人代会前完成。

四是质量要再提高。要认真审阅代表建议，进行综合分析，搞清重点和实质，提高转办水平，避免“文来文去、建议转圈”的应付现象，有的放矢促进落实。对跨部门、跨行业、跨县区的建议，相关承办部门要主动会商，统筹规划，综合论证，在更高层次上协调解决。要运用网络办理平台，及时掌握办理进度，在办成率、解决率上下真功夫，着力提升办理质量，切实解决实际问题，用扎扎实实的办理成效体现人民代表大会的制度优势，促进全市经济转型和社会进步。