滚球365官网法制委员会
10月17日，市人大法制委员会组织部分常委会组成人员、人大代表对我市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况开展了执法检查。执法检查组先后深入到市养老公益苑项目建设工地、平定老年服务中心、市老年颐养中心、阳泉天佑安康养护院等单位进行实地检查，并提出了意见建议。现将执法检查情况报告如下：
一、我市贯彻实施保障法的基本情况
《中华人民共和国老年人权益保障法》于1996年10月1日颁布实施，2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第30次会议重新修订，2013年7月1日起正式施行。保障法自颁布实施以来，市政府及其有关部门高度重视，认真履行保障老年人合法权益的各项职责，通过强化决策引领、政策支撑、资金保障、基础建设和改革驱动，有效推进了养老保障体系、养老服务体系和老龄工作体系建设，初步形成了敬老、养老、助老的社会氛围，老年人的合法权益得到了较好的维护。
（一）政府高度重视，多措并举保障老年人合法权益
市政府坚持把老年人权益保障工作列入重要工作内容，先后制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》《阳泉市经济困难的失能老年人认定办法（暂行）》等一系列助老惠老文件，老龄委各成员单位根据自身工作实际，积极开展各项老年活动和为老服务工作，形成了老龄工作齐抓共管的良好局面，有力保障了老龄事业健康发展。
（二）加大宣传力度，努力营造尊老爱老社会氛围
一是大力宣传相关法律法规。在每年重阳节、12·4普法宣传日等重大时间节点，市直有关部门都要通过发放资料、制作横幅、街头法律咨询、编印发放老年人权益保障知识读本等方式，加强老年法的宣传普及。二是积极落实省、市出台的各项优惠政策。65周岁以上老年人免费乘座市内除901路、游2路等公交线以外的所有公交车；60岁以上的老年人享有进入本省及国有控股的旅游景区免头道门票，进入其他旅游景区享头道门票半价的优惠；在阳泉市各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院，免收普通门诊挂号费；免费接受法律援助。
（三）坚持以人为本，筑牢老年人社会保障体系
一是全面建立并逐步完善养老保障制度。我市由企业基本养老保险、机关事业养老保险与城乡居民养老保险组成的养老保障体系实现了老年人群体的全覆盖。二是全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。三是建立了贫困老年人救助制度。从2017年1月开始，对全市1279名最低生活保障家庭中的失能老年人发放补贴66.82万元。四是建立了高龄补贴制度。2017年发放高龄津贴171.74万元，较去年相比增幅达11.99%。
（四）加强权益保障，完善老年人养老服务载体
一是加强老龄服务设施建设。2016年，全市共建成老年人日间照料中心456个（其中，社区35个、农村421个），今年农村再新建50个，覆盖率将达到49%。目前，全市共有各类养老床位8384张，达到每千名老人33张。二是探索居家养老服务新模式。充分利用现有公共服务资源，综合运用政府购买服务和“互联网+”技术手段，努力打造社区“一刻钟”养老服务圈。三是鼓励社会力量参与发展。今年，市政府将民办养老机构建设补助提高到最高3000元/床，运行补贴提高到按照自理、半失能、失能老人分别为每人每年1200元、1800元和2400元。
（五）社会广泛参与，老年人精神文化生活更加丰富
市老年大学开设书法、美术、器乐等多门课程，阳泉戏迷协会组织戏迷爱好者走进光荣院、养老院和社区为老人们表演戏曲，太极拳协会免费为喜欢太极拳的老年人进行培训，市老年体育协会指派专业人员免费教老年人广场舞。
二、存在的主要困难和问题
一是老年人权益保障法律法规宣传教育的针对性有待加强。有的人尊重和关爱老人的法律意识淡薄，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。特别是一些多子女家庭，儿女之间斤斤计较，相互攀比，造成老人无人赡养。
二是养老保障水平有待提升。我市城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗保障水平较低，老年人看不起病的状况还大量存在，因病至贫，因病返贫问题还没有从根本上得到解决。
三是养老服务社会化水平有待提高。目前我市社区养老服务处于起步阶段，引进社会力量参与养老服务的体制、机制还不够健全，养老服务社会化程度不高，市场准入、运行、监管不规范。
三、对进一步贯彻落实法律法规的建议
一是进一步加大宣传教育力度，努力营造敬老养老助老的良好氛围。要在全社会深入开展维护老年人合法权益的法制宣传教育和普及工作，帮助老年人学法、懂法、守法，依法维护自身的合法权益。要不断丰富老年人精神文化生活，广泛开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年图书报刊、戏剧、文艺作品，努力提高老年人的精神生活和幸福指数。
二是进一步加快老年人保障体系建设，不断提高老年人生活保障水平。要尽快建成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，研究农村与城镇养老保障模式合理衔接的办法，加大对农村社会养老保障的投入，不断完善农村合作医疗制度，切实解决农村老人“看病难、看病贵”、生活保障水平低等问题。要逐步提高经济困难老年人养老服务补贴标准，着力保障困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
三是进一步加快推进养老服务体系建设，构筑以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。要充分发挥市场在养老服务资源配置方面的决定性作用，通过体制机制改革和制度政策创新，进一步激发社会活力，使社会力量逐步成为养老服务业的发展主体，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。
四是进一步健全工作机制，切实把老年人权益保障各项措施落到实处。各级政府要定期分析养老服务保障体系建设情况和存在问题，各相关职能部门要相互支持，密切配合，大力加强对涉老行业的扶持力度，认真研究推进加快养老服务业发展和社会养老服务体系建设的相关政策措施，为老龄事业发展提供有力支持。各级党政组织要加强对老年人维权工作的指导和监督，积极帮助老年人解决实际困难，及时维护老年人的合法权益，努力构建尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人的良好养老环境。
