市人大财政经济委员会
阳大铁路是市委、市政府为解决全市人民群众出行建设的一项重大民生工程，被省委省政府确定为山西省“十大标志性工程”。
市人大常委会高度关注和支持阳大铁路建设，2017年初，常委会就将对阳大铁路调研列入了年度重点工作计划，并在市人大常委会第七次会议作出了《关于将阳大铁路建设资金缺口纳入财政预算的决议》，为阳大铁路解决15亿元银行融资提供了重要支撑，同时还得到了省人大代表山西国际能源集团有限公司董事长郭明的大力支持，为阳大铁路建设配套供电工程投资5000万元，积极推动工程建设。期间多次组织召开座谈会，听取和了解阳大铁路建设进展情况，并于2017年12月，成立专项调研组，实地察看了阳大铁路各标段进展情况，详细了解了项目总体推进情况、目前存在的问题和困难以及下一步的思路和措施，现将调研情况报告如下：
一、项目基本情况及工程进度
阳大铁路是我国铁路投融资体制改革后第一条由地方全资建设的以客运为主的铁路，也是我省南北铁路网的重要连接线和晋煤外运的重要通道。项目自开工以来，在省委、省政府的高度支持和市委、市政府坚强领导下，各项工程积极推进，取得了阶段性成果。
（一）阳大铁路公司承建的新建铁路线工程进展情况。 截止2017年11月底，阳大铁路项目站前工程已完成71%，其中：全线17座桥梁已开工15座，完成工程量89%； 9条隧道已有8条贯通，完成工作量93%；72座涵洞已有65座开工，完成工作量89.5%；路基工程完成工作量83%；已永久性征地2577.05亩，自主造地工程全部完成，部分站后工程已开始施工。
（二）市交通局承建的阳泉客运交通枢纽进展情况。截止目前，工程包含的枢纽站房工程、地下停车场、公路客运长途停车场、公交停车场站、河渠工程及站前广场与宁波北路地下通路六个项目的规划手续已办理完毕；土地手续已于2017年12月18日上报省国土厅审批，预计2个月完成；造价财评工程已全面开展，预计2018年1月下旬完成，拆迁已基本结束，新的融资方案已编制完成，正待市政府研究确定。
（三）新城管理中心承建的宁波北路进站道路配套工程进展情况。该工程于2017年4月正式开工，计划投资5.58亿元，目前已完成总投资的30%，其中征拆工作已基本结束，桥梁基础和路基建设已经开工。
二、面临主要问题
从调研情况看，阳大铁路总体建设进展较为顺利，但还有一些亟需解决的突出问题，需要引起高度关注。
（一）部分标段征地拆迁难。一是余积粮沟村剩余3院房屋至今未拆迁，影响阳大铁路采空区治理工程及土建五标路基工程的施工； 二是三泉滑坡问题迟迟未得到有效解决，村民多次阻工和上访，影响工程进度；三是国新能源燃气管线改迁改工作推进慢；四是城区段征拆工作启动较慢，征迁进度相对滞后。
（二）阳泉客运交通枢纽工程推进慢。由于政策变动等多种因素，截止目前，项目原批复的总投资10.9亿元中，仅明确了交通运输部和省交通厅补助资金1.35亿元，原确定的省发改委专项基金1.64亿元和7.7亿元国开行贷款无法落实。虽然政府及相关部门采取了多种方式解决融资难问题，但融资程序和融资周期等均不能满足工程需求，项目推进严重滞后。
（三）阳涉线电气化改造工程尚未启动。根据省发改委批复，阳大铁路工程涉及的阳涉线电气化改造由阳涉铁路公司负责，沿线新建客运站由阳大铁路公司承建。按照要求，两项工程需同时设计、同步施工，但由于阳涉铁路公司阳涉线电气化改造尚未启动，致使阳大铁路公司承建的三个客运设施也无法施工。
（四）阳大铁路建设与城市路网配套工程工期不太衔接。主要是连接市区和综合客运枢纽的主干道宁波北路计划完工时间为2019年6月，而阳大铁路计划完工时间为2018年底，从目前进展情况看，两项工程还需进一步对接。
三、有关意见建议
阳大铁路是我市交通建设史上的重要里程碑，为确保工程顺利完工和正常运营，提出如下建议：
（一）严保工程期限。目前，阳泉客运交通枢纽工程建设滞后是影响阳大铁路按时通车的最大因素。对此，市政府要做好总指挥，尽快研究确定项目融资模式，启动工程建设。对宁波北路建设要在保证工程质量的前提下，抢抓工期，确保宁波北路与阳大铁路有效衔接，使全市人民能够及时享受到交通便利。
（二）严格落实责任。阳大铁路建设是全市人民的大事，需要举全市之力抓好落实，解决问题，特别是项目建设中存在的征地拆迁难等问题，市、县两级政府都要担起责任，组织相关部门深入项目一线摸清实情，依法积极采取有效手段清除障碍，为项目顺利推进创造良好的条件。对阳涉线电气化改造事宜要尽快与省及上级各相关部门对接，尽快明确建设主体和投资主体，保证阳大铁路沿线各标段都能及时实现对接。
（三）严控安全质量。阳大铁路事关全市人民的出行问题和安全问题，要牢固树立安全意识，严把工程质量关，在建设资金、招标投标、征地拆迁、合同签订、建设施工等重要环节加大跟踪检查力度，力争把阳大铁路建设成为经得住实践、历史和人民检验的百年工程和廉政工程。
（四）提升综合效益。阳大铁路建设既要保建成，又要保运营，更要作为惠及全市经济社会发展的长久工程来抓。一要发挥好民生效益。加强与北京铁路局等部门的沟通联系，科学设计列车车次、时间，最大限度方便群众出行。二要发挥好经济效益。充分运用阳大铁路贯通石太高铁、石太铁路和阳涉铁路的优势，通过“以客为主，以货补客”，提升阳大铁路的经济效益。三要发挥好生态效益。通过阳大铁路外运煤炭等大宗物资，实现“由公路上铁路”“由燃油变电动”“由抛洒变封闭”，促进改善环境生态效益。四要发挥好“中心城”效益。发挥阳泉在晋东区域的就业、购物、医疗、文化、上学、物流的辐射效应，促进区域一体化发展和行政区划的合理调整。五要发挥好“新高地”效益。借助阳大铁路推动阳泉进一步深度融入“一带一路”，京津冀、环渤海经济圈，促进阳泉国际陆港建设，与全省一道打造内陆地区对外开放“新高地”。 六是要发挥好“名片”效益。要借助阳大铁路打造文化名片，宣传历史文化、红色文化等，推进我市旅游事业和经济发展。
