市人大城乡建设环境保护委员会
为做好市十五届人大常委会第十二次会议审议市政府《关于全市2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》的准备工作，4月18日，刘志强副主任带领市人大常委会部分组成人员和市人大代表，就全市2017年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了视察。视察组先后深入平定华丰陶瓷有限公司和山西阳光发电有限责任公司，实地察看了企业清洁能源使用、扬尘治理和电厂脱硫脱硝除尘及超低排放改造工程情况，随后召开了汇报座谈会，听取了全市及平定县2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，并就我市2017年环境治理成效、存在问题和建议对策进行了座谈交流。现将视察情况报告如下：
基本情况
2017年，市政府及相关职能部门在市委的领导下，切实践行“绿水青山就是金山银山”的社会主义生态文明观和以人民为中心的发展理念，聚焦环境质量改善核心目标，着力解决突出环境问题，勇于担当，积极作为，深入开展“铁腕治污行动”和“双百日攻坚行动”，治理措施不断精细，铁腕治污不断深化，环境保护工作取得了阶段性成果。
存在的问题
在肯定成绩的同时，视察组也客观地指出，我市生态文明建设和环境保护工作中存在着环境质量改善成果脆弱、科学治污水平亟待提升、环境执法监管不够到位和全民环保意识有待进一步提高等问题，环保形势依然严峻，环保工作仍处于补齐短板的攻坚期和负重前行的爬坡期。
对策和建议
当前，我市“五城联创”的大幕已经开启，这是市委、市政府深入贯彻落实党的十九大精神、立足全市经济社会发展全局作出的一项重要决策，也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措。为进一步推进我市生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶，视察组建议：
提高政治站位，加强组织领导。各级政府及相关职能部门要提高政治站位，坚决扛起环境问题的政治责任，把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立社会主义生态文明观。要加强对生态文明建设工作的组织领导，进一步明确责任、细化措施、统筹协调，构建“源头严控、过程严管、后果严惩”的最严格的污染防治监管体系。要推进依法行政，树立环保法治观念，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理事务的能力和水平。要增强忧患意识，以对人民群众和子孙后代高度负责的态度，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，加快抓重点、补短板、强弱项，切实增强人民群众生态福祉。
完善体制机制，压实环保责任。要充分结合我市工作实际，进一步完善环境治理体制机制。压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”环保责任，强化政府主体责任意识、企业治污主体意识和生态红线意识，进一步厘清部门职责，加强部门协同配合，增强环保工作的使命感和责任感。要严格环境准入，规范环评流程，提升环评效率和质量，从源头上把好项目审批关，杜绝新污染源产生，促进转型发展。要深化环境保护市场化机制改革，通过政府购买服务、PPP等方式，大力推动环境第三方治理，激活排污权、碳排放权交易市场，引入社会资本投入生态环保建设。要积极探索生态补偿机制，综合运用行政、经济、法律手段，形成生态破坏者赔偿、受益者付费、保护者与受损者得到合理补偿的运行机制，切实倒逼经济转型。
保持高压态势，全力铁腕治污。我们要按照中央和省、市统一部署，立足蓝天保卫战新三年计划起点，用非常之力、恒久之功，持续开展铁腕治污行动，强化“控煤、治污、降尘、管车”等专项整治，强化城镇生活污染、黑臭水体治理，推进农村面源污染改造，加强饮用水水源地保护，切实巩固治污成果，促进产业结构、能源结构和交通运输业结构的进一步优化，坚决打赢“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战。要结合第二次全国污染源普查，彻底排查各类污染源数量、分布和排放状况，做好污染源解析。组织聘请精干技术力量会诊影响我市污染防治的主要因素，及时调整治污主攻方向，做好“一市一策”工作，推动污染防治向高质量发展。坚持以问题为导向，以各级环保督查整改为重点，着力解决突出环境问题，加大环境执法力度，保持高压态势，坚决打掉不法企业的侥幸和幻想，彻底扭转“守法成本高、违法成本低”的怪象，真正打造出“不敢污、不能污、不想污”的良好自然生态环境。
强化能力建设，打造过硬队伍。加大《环保法》等相关环保法律法规和业务知识学习，深化廉政风险防控机制建设，加强重点岗位和关键环节廉政风险干预，切实加强环保队伍管理，打造过硬队伍。要健全完善各级环境监测、环境防治和环境应急等工作机构配置，配齐配全必要的办公、监测和执法设备等硬件设施，充实必要人员，加大环保财力、科技等方面支撑和投入，着力解决基层执法监管人员不足、素质不高、装备不强问题。
加大宣传力度，营造环保氛围。要建立常态化宣传教育机制，不遗余力地继续加大环保宣传，充分利用各种媒体，针对不同受众，采取多层次、多形式的宣传教育，让社会主义生态文明观入脑入心。要主动回应公众关切，突出理念宣传、行为宣传、实践宣传，从与公众生产生活密切相关的环保行为入手，力求生动活泼、简便易行，从点点滴滴中培养绿色生活方式。要及时公开环境信息，特别是涉及环保重大决策部署前，及时发声、准确发声、有效发声，尊重公民的知情权，赢得群众的理解和支持。
坚定转型发展，助力美丽阳泉。今年是我市的“转型项目建设年”，一定要咬定转型不放松，彻底破解长期困扰我市“煤炭市场好时不想转、市场不好时无力转”的“资源诅咒”，彻底打破过分依赖煤炭的老路，按照省委“示范区”“排头兵”“新高地”的目标定位和市委“五城联创”中心工作要求，坚持生态优先战略，通过深化生态环保治理，倒逼综改和供改，倒逼转型发展，真正让“绿水青山”变为“金山银山”，助力新时代中国特色社会主义美丽阳泉建设。
