在市人大常委会机关“两学一做”学习教育动员会议上的讲话

市人大常委会党组书记、主任 刘高官
（2016年4月21日）

同志们：

  在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央面向全体党员深化党内教育的又一重大部署。1月15日，全国组织部长会议对“两学一做”学习教育作了初步安排。2月，习近平总书记主持中央政治局常委会议，审议学习教育方案，发表重要讲话，并多次作出了重要指示。4月6日，中央召开工作座谈会，学习传达习近平总书记重要指示精神，刘云山、赵乐际等中央领导同志对“两学一做”学习教育进行了全面部署。省委、市委高度重视，也先后就“两学一做”学习教育进行专题研究和安排部署，这些都为我们指明了方向，提出了遵循。今天，我们召开会议，主要任务是安排部署市人大常委会机关“两学一做”学习教育，下面我强调三点意见。

  统一思想，提高认识，以高度的自觉性和责任感积极投身“两学一做”学习教育

  （一）深入开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求推进思想政治建设常态化制度化的重大举措。党的十八以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党作出一系列重大部署，打出一系列组合拳，党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护。但目前的成效还是阶段性的，一些党员干部政治意识淡薄、政治责任感缺乏，信仰不真信、修身不真修，在党不言党，乱评乱议党。严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是坚持作风建设永远在路上，步步深入，环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

  （二）深入开展“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局决胜全面小康社会的迫切需要。今后五年，党和国家的中心任务就是贯彻“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。要建成惠及十四亿人口的全面小康社会，关键在党，关键在人，关键在于培养和造就一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。当今时代，思想观念和价值取向日趋活跃，社会思潮纷纭激荡。在全党范围内，深入开展“两学一做”学习教育，坚持把党章党规挺在前面，坚持用习总书记系列讲话武装头脑，锲而不舍、驰而不息地全面从严治党，把全党的行为、实践、工作和活动纳入一致轨道，指向共同目标，切实增强党的影响力和公信度，凝聚和带领广大人民群众紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，一心一意抓发展，聚精会神搞建设。可以说深入开展“两学一做”学习教育就是抓住了党领导全国人民夺取全面小康社会伟大胜利的“牛鼻子”，随着“两学一做”学习教育的不断深入，必将为协调推进“四个全面”战略布局提供强大的精神动力。

  （三）深入开展“两学一做”学习教育是牢固树立和落实“五大发展”新理念推动阳泉实现“十三五”目标的有力措施。发展理念是发展行动的先导。面对“十三五”时期国际国内出现的新情况新问题，以习近平同志为总书记的党中央围绕我国经济社会发展提出了创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”新理念。这“五大发展”新理念是党领导全国人民长期实践的智慧结晶，是破解当下经济社会发展中存在问题实现科学发展的对症良方。“五大发展”新理念理论内涵丰富，思想底蕴深厚，是新形势下马克思主义中国化、时代化的重大成果。以新发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，这迫切需要引导广大党员干部进一步解放思想更新观念，迫切需要用全新的马克思主义理论武装全党。21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实的体现就是在习近平总书记的系列讲话上。习近平总书记强调：创新是引领发展的第一动力，创新发展是更好引领新常态的根本之策；协调既是发展手段又是发展目标，还是评价发展的标准和尺度；绿水青山就是金山银山，生态环境就是发展生产力；经济全球化是我们谋划发展要面对的时代潮流，要在顺应时代潮流中掌握历史前进的主动权；共享体现的是逐步实现共同富裕的要求，共享主要是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享等等。这些重要论述是对发展规律认识的升华，是中国版“发展经济学”的要义所在，也是对“五大发展”新理念最全面、最具体、最权威的诠释。只要认真细致地学习习近平总书记系列讲话，我们就能全面系统的理解和把握“五大发展”新理念的精神实质，就能真正掌握新发展理念这个强大的思想武器，使之内化于心、外化于行，自觉成为新发展理念的践行者、推动者。今年1月召开的市委十一届六次全会暨全市经济工作会议，3月召开的市十四届人大六次会议，描绘了我市未来五年发展的宏伟蓝图。要把宏伟蓝图变成壮丽现实，关键是用“五大发展”新理念指导我市的发展实践。开展“两学一做”学习教育就是要用习近平总书记系列讲话武装全市党员干部，建设一支忠实践行“五大发展”新理念的干部队伍，为实现我市“十三五”目标奠定坚实的基础。

  （四）深入开展“两学一做”学习教育是市人大常委会机关进一步增强“四个意识”强化党组织和党员队伍建设的现实需求。在经历了群众路线教育、学习讨论落实、三严三实等一系列学习教育后，我们机关干部队伍总体上是过硬的，作风是优良的，会风清正，文风朴实，监督有力，履职有效，加强作风建设和密切联系群众的体制机制也十分全面，而且也都得到很好的落实。但是，对照新形势新任务的要求，对照党和人民群众的期望，我们机关还存在许多问题：如学习不足，观念不新，眼界不宽的问题；如求实精神不够、宗旨大局意识不强，群众观念不深的问题；如不敢担当、不愿担当和不会担当的问题等等。这些问题如果长期得不到根治，将会丧失群众信任，弱化人大作用。“两学一做”学习教育实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，学做互进，知行合一，促使全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐,向习近平总书记治国理政的新理念新思路新战略看齐。我们机关深入开展“两学一做”学习教育，就是要巩固和深化以往学习教育的成果，强化理论学习，聚焦作风建设，严守“八项规定”，切实增强理论自信、道路自信和制度自信，补足精神之“钙”。就是要像习总书记要求的那样，凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改；凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，勇于担当，补足责任之“钙”。就是要大兴学习调研之风、密切联系群众之风、求真务实之风，凝神聚力、履职尽责，以高度的政治责任心、时不我待的历史使命感投入到全面建成小康社会的伟大事业中，敢于运用刚性监督，敢于发表不同意见，敢于表达真实意愿，真正做到在其位、谋其政、尽其责，补足行动之“钙”。

  明确目标任务，落实内容要求，积极稳妥扎实有序推进“两学一做”学习教育

  （一）要夯实“学”这个基础。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章、不拿党章当回事。对于每一个党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、身体力行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要逐字逐句研读党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人、做事的基准和底线。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。加强党员干部思想理论武装最要紧的就是用系列讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会丰富内涵和核心要义，掌握贯穿在其中的马克思主义立场、观点和方法，做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新的新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，包括关于治国理政环境、目标、布局的重要论述，关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述，关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述，研机析理，加深理解，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  （二）要抓住“做”这个关键。做合格的共产党员，既是这次学习教育的出发点，也是这次学习教育的落脚点。做合格共产党员就是要讲政治、有信念，保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。做合格共产党员就是要讲规矩、有纪律，深刻吸取贪官污吏严重违纪违法的教训，肃清其恶劣影响，时时引以为戒，心存敬畏、手持戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。做合格共产党员就是要讲道德、有品行，不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，传承党的优良传统和作风，努力践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德、坚守共产党人的精神高地。做合格共产党员就是要讲奉献、有作为，保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展新理念、决胜全面小康上奋发有为，在立足岗位履职尽责、推进人大工作科学发展中主动作为，时刻发挥党员先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采。作为一名党员没有忠诚，谈不上能力；没有水平，文凭何用；没有业绩，说不明水平。河北农业大学教授李保国同志，职位不高，就是一名普通的大学教授，因病去世时，自发送行的人有一万多，去不了的地方人们开追悼会，大量的网友在网上发帖，表示哀悼。这样一位普通的教授能得到这么多的人的拥戴，靠的是对党忠诚，情系百姓，扎根山区，艰苦奋斗，无私奉献的精神，被人们亲切的称作“太行新愚公”，这就是我们学习的楷模，这就是对合格共产党员最好的诠释。

  （三）要落实“全”这个要求。这次学习教育面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。中央明确要求，这次学习教育要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。市人大“两学一做”学习教育要在遵循中央、省市委要求的基础上，根据实际情况，创新学习教育的内容、形式、措施，丰富“两学一做”内涵，完善“两学一做”机制，强化“两学一做”要求，推动“两学一做”系统化、制度化、长效化。

  （四）要突出“学作风”这个特色。“学作风”是我省在“两学一做”学习教育中的特色做法。就是要认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风；要突出学习习近平总书记坚持民主集中制、勇于担当破难题、严于修身自律、勤勉敬业等优良作风。要大力倡导和践行马上就办、真抓实干的作风，坚决克服工作懈怠、干事无劲、庸碌无为的精神状态，真正做到头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有根，做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威。

  （五）要强化“解决问题”这个导向。问题是时代的声音，是群众关注的焦点，开展“两学一做”学习教育，一定要强化问题导向。一是要聚焦突出问题。就市人大常委会机关党员干部而言，当前，亟待解决的突出问题就是庸、懒、散的问题和能力不足、本领恐慌的问题，特别是在我们获批立法权后，这些问题将会进一步凸显出来，为此，我们多次组织机关干部外出培训，效果很好，但是远远不够，我们要继续加大学习培训力度，把组织机关干部外出学习培训作为机关开展“两学一做”学习教育的自选动作。除了加强外出培训，还要加强自我学习，特别是要学习人民代表报上的理论、实践版，对口研究相关文章，如《心中有责，才能当好人民代表》《能说明白、能写清楚、能办成事》（记辽宁省营口市人大代表曲雪静）以及《深圳市人大常委会会议列席人员管理办法》等，也要积极借鉴陕西省人大举办宣传干部培训研讨班的经验，组织我们阳泉市的相关培训，培训面要覆盖到县、乡人大机关，要覆盖到各级人大代表，要覆盖到市直有关部门的政策法规人员。二是要坚持立行立改。机关所有党员干部都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己的思想、行为和作风。各党支部要严格党内政治生活，通过进一步完善民主生活会、“三会一课”，建立经常性的提醒和批评制度，切实用好批评和自我批评这一武器，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使“红红脸、出出汗”成为常态。三是要补齐制度短板。用好群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育的制度成果，针对此次学习教育中查找的问题，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

  加强组织领导，注重统筹协调，确保“两学一做”学习教育取得实实在在效果

  （一）领导责任要落实到位。要认真落实党组主体责任，成立市人大常委会机关深入开展“两学一做”学习教育领导小组，并设立领导小组办公室，负责做好指导、协调、督促和考核工作。机关各级党组织要把深入开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定好活动方案，把握好重点要求，统筹好各个环节，确保学习教育善始善终、善做善成。要加强同市委督导组的联系，紧密配合督导组的各项工作,虚心接受督导组的督促指导，落实好督导组具体要求，有效提升学习教育的质量和水平。

  （二）示范作用要发挥到位。要坚持以上率下的基本工作方法，党组成员和处级以上党员干部要带头学习、带头反思剖析、带头整改落实、充分发挥表率作用，既要当好标杆，做好带头人，又要真抓善抓，做好组织者，切实起到一级学一级、一级抓一级、一级带一级的作用。机关各级党组织和各厅委室负责人都要深入实际，找准需要解决的突出问题，提出切合实际的任务要求和办法措施，对市委关于学习教育的十项重点工作都要亲自过问、亲自安排、亲自参与，自觉接受群众的监督和评议，确保取得群众满意的效果。

  （三）舆论氛围要营造到位。要充分利用各种宣传阵地，依托阳泉人大网站、《阳泉人大》、内部宣传栏等媒介，通过编发简报、开设专题专栏等方式，深入宣传中央和省委、市委关于深入开展“两学一做”学习教育的决策部署，及时宣传学习教育的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映学习教育的总体部署、进展情况和实际成效，总结经验，树立典型，积极引导党员干部把思想和行动统一到严治吏、转作风、抓落实、促发展上来，推动学习教育健康有序深入开展。

  （四）工作纪律要执行到位。在学习教育期间，全体党员干部都要严格遵守集体学习考勤纪律，除特殊情况外，尽量不要请假，切实做到全员、全程、全覆盖，保证活动的参与率和实际效果。特别是要以这次学习教育为契机，进一步加强机关纪律建设，加强对干部职工执行纪律情况的监督检查。

  （五）学习工作要统筹到位。市十四届六次人代会对今年工作已经做出了全面细致的安排部署，关键是要抓好落实。各厅、委、室要在扎实开展学习教育的同时，统筹协调好各项业务工作。认真对照工作报告，细化目标任务，强化推进措施，制定时间表、进度表，增强紧迫感，强化责任心，高标准要求、高质量推进，确保全年目标任务圆满完成，确保学习教育和业务工作“两手抓，两不误、两促进”。

  同志们，深入开展“两学一做”学习教育，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持发展第一要务，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，自觉地将人大工作融入我市改革发展大局，积极投身于经济发展的主战场、服务群众的最前沿、民主法治建设的第一线，为把我市建成“山西向东开放的桥头堡、晋东区域的中心城、转型发展的先行市、城乡统筹的示范区”做出新的更大贡献。