市人大常委会主任 王旭明
【编者按】：在市人大常委会机关第一党支部组织生活会上，王旭明围绕学习习近平总书记在1·5讲话中提出的三个“一以贯之”重要论述和“五个过硬”的要求，联系个人思想、工作和作风实际，联系个人成长进步，作了《对标坚决做到“五个过硬”，锻造新时代优秀人大干部》为题的交流发言。
习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的讲话中指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”一句“我们是答卷人”，充分体现了我党巨大的政治勇气和强烈的责任担当。在新时代，面对决胜全面小康的艰巨任务，面对实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须坚持三个“一以贯之”，必须有一支过硬的干部队伍来推动和实施。为此，习近平总书记强调必须抓住“关键少数”，并对中央委员会成员和省部级主要领导提出了“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的五点要求，这既是对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的重要要求，也是对全党同志特别是各级党员领导干部的深厚期望。习近平总书记提出“五个过硬”的要求，吹响了锻造新时代合格“答卷人”的号角，宣示了我们党勇于自我革命的责任与担当。
作为人大的党员领导干部，只有把坚持“五个过硬”的思想自觉，体现在学习、工作和生活的方方面面，养成一种习惯、化为一种境界，全面增强执政能力和领导水平，才能够经受住各种风险考验，书写新时代的合格答卷。
要做到信念过硬，补足精神之钙。理想信念是共产党人精神上的“钙”，是思想和行动的“总闸门”。习近平总书记曾指出：“要坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”作为人大干部，要做到信念过硬，就要切实增强制度自信。党的十九大报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”要认真学习贯彻党的十九大对健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治作出的重大部署、提出的明确要求，牢固树立“四个自信”特别是对人民代表大会制度的自信，坚定不移地把人民代表大会制度坚持好、发展好和完善好。怎么能做到信念过硬，我的理解最基本要掌握“三个要”：
要保持自信的态度。人大的职权由宪法和法律赋予，依法行使职权就应理直气壮，信心百倍。要厘清权力机关与执行机关、监督者与被监督者之间的关系，既不盲目自大，也不妄自菲薄，以自信的态度对待工作和监督对象。
要增强自信的底气。自觉加强学习实践，善于谋划思考，熟练运用法律，对所监督的事项能驾轻就熟，审议有真知灼见，指出问题一针见血，提出建议具有指导性、操作性，便于整改落实，让被监督者心悦诚服。
要养成自信的习惯。从思想深处相信人民代表大会制度强大的生命力，在工作中体现人民代表大会制度巨大的优越性，努力让其融入自身的血液和灵魂，成为我们每个人大干部的政治追求、法治理念和履职自觉。
要做到政治过硬，确保方向不偏。习近平总书记指出：“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。人大干部更要旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位和政治能力，牢牢把握正确的政治方向,做到对党绝对忠诚。起码在三个方面，要明白要坚定：
一要在政治上坚决维护核心。要把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治，作为最大的大局，作为首要的纪律，使维护核心成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。
二要在组织上自觉服从。要把“四个服从”作为重要政治原则，切实增强组织观念，强化组织原则，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，坚定不移贯彻党的基本路线，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
三要在行动上始终紧跟。切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐。习近平总书记强调，“坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心”。对人大干部来说，讲政治首先必须坚定人民代表大会制度自信，在重大原则问题上做到立场坚定、旗帜鲜明，面对错误思潮和模糊认识能够挺身而出、敢于斗争，切实做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
要做到责任过硬，务必真抓实干。党的十八大以来，习近平总书记多次提到干部的责任担当问题，并将“敢于担当”作为新时期好干部的重要标准之一。作为人大干部，必须具有坚持恪尽职守、严格认真、勇于负责、敢于担当的精神，视责任如泰山、待事业如生命，常思肩负的重要职责，常想群众的热切期盼，以每个人都是形象，每个岗位都是窗口，每项工作都是全局的责任之心，把全部心思和精力都用到钻研业务、干好工作上。要从四个方面思考：
一要敢于较真碰硬。要坚持原则，认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。特别是要敢于监督，大胆监督，要克服顾情惜面的心理，敢于说不，严格监督，切实改变监督工作重程序、轻实效的现象。
二要狠抓工作落实。要根据市委批复的市人大常委会2018年工作要点和机关每月工作安排，明确分工，责任到人，各司其职、各负其责，做到每件事有人做、每个人有事做、每个人都做好事。每个人手上出的每一份审议文件、每一个调查报告、每一项决定决议，都代表着国家权力机关的意志，必须准确反映人民代表和人民群众的要求，准确反映人民代表大会及其常委会的集体意见，容不得出任何疏漏和差错，必须一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间见水平。
三要高起点开展工作。在新一轮全面深化改革中，人大不仅承担自身领域的许多改革任务，还要为全市经济社会领域的改革和发展提供法制保障和服务。可以说，新形势下的人大工作既面临难得的发展机遇，也有许多新的挑战。人大机关干部职工既要认认真真做好常规性、事务性的工作，更要高瞻远瞩、开动脑筋、超前思考、超前谋划，增强工作的主动性、预见性和前瞻性，不断提高工作的起点和层次。
四要提高工作质量。岗位不同，目标一致。要树立“精品”意识，弘扬“工匠精神”，追求高标准、高质量，用心抓工作细节，大事不马虎，小事不懈怠，精心审慎地做好每一项工作，做到不让领导交办的工作在自己手中延误，不让工作职能在自己岗位上削弱，不让工作差错在自己身上发生，不让不文明行为和消极现象在自己身上出现，不让市人大机关形象因自己的失误而受到损害。但个别同志把机关作为休马店，来去自由。真正做到这“五个不让”，我们的工作质量自然就会提高，人大机关的形象也就自然会得到升华。
要做到能力过硬，增强执政本领。习近平总书记指出：“软肩膀挑不起硬担子。”无论是干事创业，还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。市人大机关工作质量的好坏、工作效率的高低，直接关系到党的路线方针政策和决策部署在地方国家权力机关的贯彻落实。人大干部必须杜绝知识恐慌、本领恐慌，强化业务学习，着力提高能干事、会干事、干成事、不出事的本领。怎么能做到能力过硬，要从五个方面锤炼：
一要锤炼学习研究能力。人大工作涵盖政治、法律、经济、社会、科技、文化等各个方面，要求人大干部必须具有广博的知识和通才的能力，不仅要精通人大业务，还要掌握与工作相关的知识，学无止境，再好的手机也要充电，再好的电脑系统也要更新。如果一个人的思想观念不改变，终将会被这个社会自然淘汰。所以，学习永远在路上，要坚持长期学，通过学习和锻炼，既懂政策、又懂法律；既懂政治，又懂经济；既懂人大工作，又熟悉“一府两院”工作；既有厚重的积累，又与新时代同步。全国十三届人代会又将赋予新的使命，监察委的法定化又将增加新的监督内容，将传统的“一府两院”的监督变为“一府一委两院”，要善作善成，做出成效。
二要锤炼法治思维能力。人大是国家权力机关，代表人民行使权力，监督宪法、法律和法规的有效实施。作为按照宪法和法律规定选举产生，由宪法和法律赋予各项职权，严格依法履行职责的地方最高国家权力机关，更应彰显人大工作的法治特色、程序特色、制度特色。党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，为我们在新时代推进全面依法治国提供了根本遵循，人大干部必须自觉维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保障宪法实施。要通晓法律和人大规程，熟悉人大的组织架构、履职模式、行权程序、工作机制与流程，运用法治思维和法治方式研究解决问题，推进工作在法制轨道上规范运行,在践行法治思维和法治方式方面当好表率，为推进依法治市作出积极贡献。
三要锤炼综合协调能力。人大工作涉及的领域宽、对象广，既是政务、事务的交汇点，又是领导机关与人民群众的联接处，也是各种矛盾聚焦的总关口，既要加强对“一府两院”工作的监督，又要支持各部门工作，还要密切与人大代表和人民群众的联系，这决定了人大干部要具有很强的组织协调能力，宏观上把握政治、工作方向，微观处安排细致周到，分轻重缓急排工作顺序，突出重点抓大放小，及时、妥善处理好各类问题和矛盾，不断提高工作水平和统筹协调能力。
四要锤炼调查研究能力。调查研究是人大监督工作的重要手段，是深入了解“一府两院”工作情况的有效方式，是探求解决问题的基本方法和有效途径，是增强人大工作实效的切入点，善于调查研究是人大干部的必备本领。要吃透党的路线、方针、政策和国家法律法规，掌握调查研究方法，在下得去、蹲得住、摸得实上下功夫，多到田间地头走一走，闻一闻泥土味，多到百姓炕头坐一坐，拉一拉家常话，接地气，知民情，在明晰现状、提准建议、撰精报告上做文章，通过扎实细致的调查研究精准把握核心问题，为人大及其常委会高质审议和科学决策提供可靠依据。
五要锤炼公文写作能力。人大机关服务性工作多，文字工作量大，起草好文字材料是人大干部的重要职责之一，也是人大工作者的基本功,更是个人魅力的凸显。希望大家勤学苦练，才能提高写作能力,才能做到水到渠成，挥洒自如，文思泉涌，更好地胜任自身的工作岗位。
要做到作风过硬，保持一身正气。习近平总书记指出：“我们管住了一些领导干部的嘴，赢得了无数人民群众的心，这就是小切口，大成效。”市人大机关作为“同人民群众保持密切联系的代表机关”，做到作风过硬，就必须把人民群众放在心中，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善提升自己。人大机关虽然没有监察权、检察权、审判权、行政审批权和社会管理权，但并不代表没有滋生腐败的土壤和条件。作为人大干部，必须始终强化自我修炼、自我约束、自我塑造，不碰“红线”、守住“底线”、筑牢“防线”，在廉洁自律上做出表率。
一要筑牢拒腐防变的思想防线。加强党性修养，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。特别是在面对当前社会“金钱至上”“拜金主义” “物质享受”等各种诱惑面前，一定要经得住考验、耐得住寂寞，守得住清贫。
二要牢记共产党员的做人之本。习近平总书记强调领导干部要“吾日三省吾身”，把“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”作为立身做人之本。人大干部在任何时候任何情况下，都必须牢记，无论做什么样的官，手中有什么样的权力，都是党和人民赋予的，只能用来为人民服务，为人民谋利，丝毫不能用来牟取私利。
三要坚持人际交往的原则界限。人大干部无论在工作或生活中，人际交往必须有原则、有界限、有规矩，低调为人、谨慎交友，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。许多经验教训告诉我们，不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，更不能公权私用，借工作之机牟取私利，严防一念之差、一时糊涂、一穴溃堤，始终慎独、慎初、慎微、慎友,做到有令必行、有禁必止,在公务接待、会议安排、基层调研、外出考察等活动中严格执行中央八项规定，以更高的标准和更严的要求，坚持不懈加强机关党风廉政建设，努力打造人大机关风清气正的良好形象。
四要共同维护人大的良好形象。习近平总书记强调“力量不在胳膊上，而在团结上”。没有团结，任何力量都是弱小的；团结搞不好，任何事业都是成功不了的。市人大机关作为服务保障地方国家权力有效运行的组织系统，是一个集体，也是每个人实现价值、追求人生目标的舞台和阵地。在这样一个集体和团队中，团结干事至关重要，必须建设相互支持、和谐协调、步调一致、奋发向上的工作团队。一要讲品行。每个人都要遵纪守法、严于律己、克己奉公，按照“三严三实”“两学一做”的标准真正做到明德启智、修身养性，对自己言行负责，做人要讲人品，做官要讲官德。只有对自己严格要求了，才能给他人减少创伤和痛苦，才能更好地促进人大机关的团结、和谐与共荣。讲人品首先要抛弃自我，多为别人着想，尊重大家就是尊重自己，不要高高在上，不要一切以自我为中心、以自私自利为半径画圆，这样就得不到别人的尊重，得不到别人的认可。用一只眼睛看别人的长处，用另一只眼睛看自己的不足，用别人的长处来弥补自己的不足。其次就是看淡一切，只有把个人利益都看淡了，才能有宽大的胸怀，才能搞好团结。二要讲风格。大事讲原则，小事讲风格，这是建设团结和谐机关的背景，但原则问题不能让步。说话做事都要讲纲法、论道理，伤人的话不要说、伤人的事不要做，别人的事小心说，没有把握的事不胡说，杜绝祸从口出、影响团结。要像石榴籽一样，紧紧地抱在一起，团结在以习近平同志为核心的党中央周围。三要讲包容。包容是每个人应有的品德和美德。人无完人，现实生活和工作中难免会遇到一些不愉快的事情，听到一些不中听的话，产生一些误会，但是同事之间应相互包容，和睦相处。刺耳的话要冷静地听，奉承的话要警惕地听，反对的话要分析地听，批评的话要虚心地听。每个人要把思想和精力集中在谋事、创业、干工作上，大家都拥有了一个宽广的胸怀和坚定的毅力，人大机关团队才能更和谐，更有战斗力。四要讲奉献。在日常工作中，会经常碰到乐与苦、得与失、名利与奉献的问题，是一事当前先替自己打算，争名争利，还是为了全局利益，不图名利、任劳任怨，都考验着每一个人的人生观、世界观和价值观。在对待个人的名利得失问题上，人大干部应当具有甘当绿叶的精神，应当养成“计利当计天下利”的胸襟，为人大事业自觉奉献,无私奋斗。在对待名利上有一句简朴的话，就是“常思一二，不想八九”，这也是一种境界。市人大机关各委室之间，无论是立法工作、监督工作，还是代表工作，既有明确分工，又需要相互之间的配合支持。无论在什么岗位上，都必须立足全局，找准工作定位，做到互相补台补位,密切配合支持,形成一个相互依存、互联互动的工作体系，更加有力地推进各项工作。五要讲珍惜。最近流行一条微信叫《善待你所在的单位》，很有道理，说道：“如果你是小草，单位就是你的地。如果你是小鸟，单位就是你的天。如果你是一条鱼，单位就是你的海。如果你是一只狼，单位就是你跃马驰骋的战场。家庭离不了你，但你离不了单位。”人大干部一定要珍惜自己的工作岗位,年龄大一些的同志，工作时间长，积累了好多好的经验与做法，有着年轻人无法比拟的工作经验，要用好的经验做好“传帮带”工作，带动年轻的同志一起成长进步，为人大事业培养“接班人”“生力军”；要用好的经验坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，让人民代表大会制度在阳泉得到生动实践；要用好的经验履行好立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，充分发挥地方国家权力机关在阳泉实现转型发展中的监督、规范、保障和促进作用，要珍惜有限的工作岗位时间，“在岗一分钟，尽职六十秒”，争做干事创业的“创客”和开拓创新的“闯客”，不做消磨光阴的“耍客”和“事不关己高高挂起”的“看客”，在我们的每一个人生阶段，做不断与昨天的自己战斗的“战士”，保持一线的战斗力，创造最一流的工作实绩。这样，当我们真正退休离开工作岗位之后，再回首往事时，我们会由衷地告诉自己、告诉家人、告诉孩子：我们无愧于自己，我们无愧于组织，我们无愧于人民，我们无愧于历史，我们无愧于人大事业！更需要强调一点的是年轻的同志一定要坚决摒弃没有竞争，没有活力的状态和要待遇的思想，坚决摒弃工作上无所谓、目标上无所求、业绩上无所为的“三无”状态，认为只要熬时间，就能熬个职务。党的十九大报告专门用一段话论述青年工作，强调“青年兴则国家兴，青年强则国家强”“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，这一重要论述，内涵丰富、全面系统、思想深刻、意义重大，充分体现了党中央和习近平总书记对青年一代的高度重视、亲切关怀和殷切期望。年轻的同志是做好人大工作的中坚力量，是推动人大事业与时俱进的中流砥柱。希望年轻的同志要热爱人大事业、热爱人大工作、热爱工作岗位，时刻在精神上保持“一线”状态，工作上保持“一线”作为，实践上保持“一线”作用，服务上发挥“一线”作用，把工作岗位作为履职尽责的平台、干事创业的载体、成就人生的基石，以追求事业的态度和精神干好人大工作，以研究学问的态度和精神干好人大工作，以寻求乐趣的态度和精神干好人大工作，以坚守阵地的态度和精神干好人大工作，努力形成百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的态势和氛围,推动各项工作领先一步、走在前列，争创不负时代和芳华的新业绩。
新时代的号角已经吹响，新征程的帷幕已经拉开，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共阳泉市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，对标坚决做到“五个过硬”，锻造新时代优秀人大干部，为谱写新时代阳泉发展新篇章作出新的更大贡献！
